Вопрос 4. Таким образом, государственные финансы играют очень важную роль в государственном регулировании экономики

Таким образом, государственные финансы играют очень важную роль в государственном регулировании экономики. В основном система государственных финансов функционирует через государственный бюджет. Госбюджет получает свои доходы в основном через налогообложение и направляет их в стратегически, общественно или социально значимые сферы национальной экономики, а также – в социум. Поэтому госбюджет часто воспринимается как механизм перераспределения средств, нацеленный на адекватное регулирование экономики государством.

Стремясь обеспечить желаемую динамику национальной экономики и не допустить формирования значительных макроэкономических диспропорций, государство в каждый данный момент времени воздействует на неё, регулирует. Это регулирование может быть прямым или косвенным.

Под прямым регулированием понимаются такие действия государственных органов, которые принуждают экономических субъектов действовать так, как это нужно государству, или самостоятельные действия государства в качестве экономического агента (продавца или покупателя). Под косвенным регулированием понимается создание условий, в которых экономическим субъектам выгодно действовать так, как того хочет государство.

К основным методам прямого регулирования относят: законотворчество и контроль за соблюдением законов, дотирование: предоставление субсидий и субвенций, госзаказы и госзакупки, а также - государственное предпринимательство. Суть большинства указанных методов либо уже разобрана при обсуждении других вопросов, либо очевидна. Дополнительного анализа требует только государственное предпринимательство.

Государственное предпринимательство основывается на государственных инвестициях и заключается в том, что государственные органы на средства госбюджета организовывают предприятия и руководят их деятельностью. Таким образом создаётся государственный сектор экономики. Обычно государственное предпринимательство складывается в отраслях, развитие которых для нормального функционирования экономики необходимо, но частный капитал туда идет неохотно, т.к. они имеют очень высокий уровень риска, очень высокую капиталоёмкость, очень длительный период окупаемости инвестиций или высокую социальную значимость выпускаемого товара. К таким отраслям обычно относятся перспективные исследования, связанные с экспериментами, например, космонавтика, энергетика, включая атомную, все инфраструктурные отрасли: транспорт, связь, почта, производство социально значимых товаров: дешевые продукты питания, одежда, обувь, лекарства. В этих условиях вероятность получения нормальной прибыли достаточно низка, частный капитал за такую работу начинает запрашивать очень существенные льготы или совсем уходит. Государство берёт функции предпринимателя на себя.

Государственное предпринимательство редко приносит высокую прибыль не только ввиду специфики отраслевой ориентации, но еще и потому, что обычно государство управляет своими предприятиями на основе директивной модели, со всеми вытекающими последствиями. Приход государства в качестве предпринимателя в другие отрасли был бы не совсем корректным, т.к. тогда своими производствами, организованными на бюджетные деньги (налоговые средства), государство вступало бы в конкуренцию с налогоплательщиком, оплатившим создание этих производств. Наконец, у государственного предпринимательства просто другая цель – оно призвано создать условия, в которых экономика и общество будут развиваться стабильно и позитивно. Можно сказать, что объективно цель государственного предпринимательства – создание условий для бесперебойного и прибыльного функционирования частного капитала, а также – заполнение тех рыночных ниш, которые по каким-то причинам не занимает частный капитал.

Чрезмерное развитие (раздувание) государственного предпринимательства весьма негативно сказывается на экономике в целом, т.к. ведет к росту государственных расходов, что провоцирует рост налогового пресса и, следовательно, снижение деловой активности, порождающее, в свою очередь, сокращение налоговых поступлений в госбюджет. Поэтому размеры государственного сектора экономики лучше ограничить необходимым минимумом.

В целом, методы прямого регулирования позволяют решать даже самые сложные и острые проблемы, но расширение их использования означает увеличение расходов госбюджета, со всеми вытекающими отсюда негативными последствиями.

К методам косвенного регулирования относят манипулирование налоговыми, кредитными, амортизационными ставками, изменение условий формирования базы налогообложения, сроков предоставления кредитов и т.п. Используя косвенные методы регулирования, государство предоставляет определенные льготы тем предпринимателям, которые идут курсом, предложенным им. Оценив потенциальные расходы, связанные с реализацией предлагаемых государственными органами мероприятий, сопоставив их с возможной выручкой и выгодой от предлагаемых льгот, предприниматели сами решают: действовать ли им в соответствии с государственными приоритетами, или нет. Поэтому применение методов косвенного регулирования не всегда позволяет решить все стоящие задачи.

Таким образом, регулируя экономику, государство может воздействовать на нее двумя способами: прямо или косвенно. В первом случае оно либо через законодательную систему обязывает экономических субъектов действовать определенным образом, либо на основе бюджетных средств самостоятельно функционирует в экономике в качестве ее полноправного субъекта (продавца или покупателя). Во втором случае оно создает условия, делающие нужные государству действия частного бизнеса выгодными для последнего. Первый подход соответствует директивному управлению и связан с ростом государственных расходов. Второй подход соответствует индикативному (рекомендательному) управлению и дает частному бизнесу возможность самостоятельно принимать решения исходя из экономической целесообразности предлагаемых мероприятий.

Дата добавления: 2014-01-07