Органы местного самоуправления

Негосударственные органы и организации как коллективные субъекты административного права.

Лекция 5.

1.Органы местного самоуправления.

2. Объединения граждан.

3. Религиозные объединения.

4. Субъекты предпринимательской деятельности.

Органы местного самоуправления являются субъектами административно-правовых отношений, поскольку они вступают в эти отношения с органами исполнительной власти в случае, если государство контролирует функции и задачи, которые они выполняют, а также, они сами являются органами государственного управления, когда исполняют делегированные им государством полномочия.

В соответствии со ст. 140 Конституции Украины местное самоуправление является правом территориальной общины — жителей села или добровольного объединения в сельскую общину жителей нескольких сел, поселка и города — самостоятельно решать вопросы местного значения в рамках Конституции и законов Украины.

Местное самоуправление - гарантированное государством право территориальной общины, добровольного объединения жителей нескольких сел, села, поселка, города – самостоятельно, или под ответственность органов и должностных лиц разрешать вопросы местного значения в пределах действующего законодательства.

Среди самых важных признаков органов местного самоуправления выделяют их правовую, организационную, материальную и финансовую автономии.

Правовая автономия означает, что органы местного самоуправления наделены собственными, присущими только им полномочиями, которые закреплены Конституцией и действующим законодательством Украины. В пределах этих полномочий органы местного самоуправления обладают полной свободой действий.

Организационная автономия органов местного самоуправления проявляется в их возможности самостоятельно определять и строить свою внутреннюю структуру, с тем чтобы она соответствовала местным условиям и обеспечивала эффективное управление. Действуя в рамках Закона, органы местного самоуправления не подчиняются другим органам. Контроль же за ними осуществляется лишь с целью обеспечения законности их действий.

Материальная и финансовая автономия органов местного самоуправления проявляется в их праве владеть и распоряжаться средствами и имуществом для реализации своих функций и полномочий.

Деятельность органов местного самоуправления регулируется Конституцией Украины, Законом Украины «О местном самоуправлении в Украине» от 21 мая 1997г., Законом Украины «Об органах самоорганизации населения» от 11 июля 2001г., Законом Украины «О столице Украины – город – герой Киев» от 7 июня 2001г., «О службе в органах местного самоуправления» и др.

Местное самоуправление в Украине существует в виде представительских органов – местных советов и их исполнительных органов (комитеты, отделы, управления). В большей степени административное право касается именно деятельности исполнительных органов местного самоуправления.

Эти исполнительные органы различных городских, сельских, поселковых районных советов подконтрольны и подотчетны соответствующим советам, а в вопросах делегированных им полномочий органов исполнительной власти – соответствующим органам исполнительной власти. Если в селе живет меньше 500 человек, то по решению местного сельсовета исполнительный орган совета может не создаваться. В данном случае его функции выполняет сельский голова единолично.

Основные принципы местного самоуправления:

Местное самоуправление в Украине осуществляется на принципах: законности, народовластия, гласности, коллегиальности, объединения местных и государственных интересов; выборности, правовой, организационной, и материально-финансовой самостоятельности, подотчетности и ответственности перед территориальными общинами, их органами и должностными лицами, государственной поддержки и гарантии местного самоуправления; судебной защиты прав местного самоуправления.

Рассматривая данный вопрос прежде всего необходимо уяснить какое же место в системе власти занимают органы местного самоуправления, и каким образом они соотносятся с органами государственной исполнительной власти.

Дата добавления: 2014-01-07