Объединения граждан

Объединение граждан - это добровольное общественное формирование, созданное на основе единства интересов для общей реализации гражданами своих прав и свобод.

Речь идет о том, что в Украине по примеру других демократических стран легализуется право граждан на создание по своему выбору различных объединений. Характерно, что государство обеспечивает поддержку прав и законных интересов объединений граждан, легализуемых в законном порядке. Вмешательство государственных органов и служебных лиц в деятельность объединений граждан, так же как и вмешательство объединений граждан в деятельность государственных органов, служебных лиц и в деятельность других объединений граждан не допускается, кроме случаев, предусмотренных законом (Закон Украины от 16 июня 1992р. № 2460-ХП «Об объединении граждан»).

Признаки объединения граждан:

- добровольность вступления и выхода из объединения;

отсутствие государственно-властных полномочий (за исключением делегирования их государством);

- в основе - некоммерческий характер деятельности.

Виды объединений граждан:

По организационно-правовым свойствам:

1. Массовые объединения граждан (политические партии, творческие союзы, профессиональные союзы и тому подобное).

2. Органы общественной самодеятельности (общественные формирования по охраны общественного порядка).

3. Органы общественного самоуправления (советы и коллективы микрорайонов, уличные комитеты и тому подобное).

По масштабу деятельности:

1. Международные (деятельность распространяется на территорию Украины и хотя бы одной другого государства).

2. Всеукраинские (деятельность которых распространяется на территорию всей Украины и которые имеют местные ячейки в большинстве ее областей).

3. Местные (деятельность которых распространяется на территории соответствующей административно-территориальной единицы или региона).

В зависимости от целей создания:

1. Политические партии.

2. Общественные организации.

Политическая партия - это объединение граждан - сторонников определенной общенациональной программы общественного развития, главной целью которых является участие в разработке государственной политики, формировании органов власти, местного и регионального самоуправления и представительства в их составе.

Общественная организация - это объединение граждан созданное для удовлетворения и защиты своих законных социальных, экономических, творческих, вековых, национально-культурных, спортивных и других общих интересов.

Для понимания роли и места объединений граждан среди других субъектов административного права целесообразно остановиться на принципах объединений граждан и порядка их легализации.

Принципы объединений граждан:

- добровольность;

- равноправие их членов (участников);

- самоуправление;

- законность;

- гласность.

Легализация объединений граждан это официальное признание объединений граждан, которое осуществляется способом их регистрации или сообщения о создании. Деятельность объединений граждан, которые не легализованы или принудительно распущены по решению суда, является противозаконной.

Легализация в зависимости от вида объединения граждан может происходить двумя способами:

а) регистрации (для политических партий и международных общественных организаций она является обязательной);

б) сообщения о создании.

Легализация общественной организации осуществляется Министерством юстиции Украины, местными органами государственной исполнительной власти, исполнительными комитетами сельских, поселковых, городских советов. В случае, когда деятельность местной общественной организации распространяется на территорию двух и больше административно-территориальных единиц, ее легализация осуществляется соответствующим высшим органом.

Не подлежат легализации, а деятельность легализуемых объединений граждан запрещается в судебном порядке, когда их целью является:

- изменение через насилие конституционного строя и в любой противозаконной форме территориальной целостности государства;

- подрыв безопасности государства который проявляется в осуществлении деятельности в интересах иностранных государств;

- пропаганда войны, насилия или жестокости, фашизма и неофашизма;

- разжигание национальной и религиозной вражды;

- создание незаконных военизированных формирований;

- ограничение общепризнанных прав человека.

Административно-правовой статус объединений граждан проявляется в том, что для осуществления целей и задач, определенных в уставных документах, зарегистрированные объединения граждан пользуются правом:

- представлять и защищать свои законные интересы и законные интересы своих членов (участников) в государственных и общественных органах;

- принимать участие в политической деятельности, проводить массовые мероприятия (собрания, митинги, демонстрации и тому подобное);

- создавать учреждения и организации;

- получать от органов государственной власти, управления и органов местного самоуправления информацию, необходимую для реализации своих целей и задач;

- вносить предложения в органы власти и управления;

- основывать средства массовой информации.

При нарушении законодательства к объединениям граждан могут быть применены такие взыскания:

- предупреждение;

- штраф;

- временное запрещение (остановка) отдельных видов деятельности;

- временное запрещение (остановка) деятельности;

- принудительный роспуск (ликвидация).

Дата добавления: 2014-01-07