Меры административного пресечения

Соответствующая группа мер административного принуждения характеризуется, в первую очередь, тем, что их применение обусловлено реальной противоправной ситуацией. Они направлены на прекращение (пресечение) соответствующей ситуации (поведения), установления личности нарушителя, обеспечение в последующем выяснения всех обстоятельств дела и применение к нарушителю административного взыскания. Они не предусматривают своей целью наказания нарушителя.

Следовательно, особенностями мер административного пресечения являются:

- их применение связано с реальной противоправной ситуацией (поведением);

- целью их применения является: прекращение (пресечение) противоправного поведения, предотвращение совершения новых правонарушений, обеспечение привлечения виновных лиц к ответственности, устранение вредных последствий нарушения;

- срочный, безотлагательный характер.

Группа мер административного пресечения является достаточно неоднородной, многочисленной, поэтому в правовой науке принято распределять их на несколько подгрупп в зависимости от сферы применения:

1) меры административного пресечения общего назначения;

2) меры административного пресечения специального назначения.

К мерам административного пресечения общего назначения следует отнести мероприятия, которые применяются многими субъектами в повседневной жизни. При этом эта подгруппа мер в зависимости от непосредственной цели их применения разделяется, в свою очередь, на:

а) самостоятельные (оперативные) меры административного пресечения, применение которых обеспечивает оперативное решение поставленных заданий. Это:

- требование прекратить противоправное поведение;

- приведение лиц, которые уклоняются от явки в разные государственные органы и учреждения, не выполняют обязательство появиться по вызову последних. Эти меры выполняют роль средства обеспечения выполнения соответствующего долга;

- административное задержание, не связанное с осуществлением производства в делах об административных правонарушениях (лиц, которые выказали неповиновение законному требованию работников милиции, лиц, которые подозреваются в занятии бродяжничеством, несовершеннолетних в возрасте до 16 годов, которые остались без опеки; а также несовершеннолетних, которые совершили общественно опасные деяния и не достигли возраста, с которого наступает уголовная ответственность; лиц, которые уклоняются от выполнения постановления суда о направлении на принудительное лечение от хронического алкоголизма или наркомании; военнослужащих, которые совершили деяния, которые подпадают под признаки преступления или административного правонарушения и тому подобное);

- взятие на учет и официальное предупреждение о недопустимости противоправного поведения относительно лиц, которые систематически нарушают общественный порядок, если эти нарушения являются незначительными по своему характеру и не влекут юридической ответственности;

- остановка транспортных средств (в случае нарушения правил дорожного движения, имеющихся признаков, которые свидетельствуют о технической неисправности транспорта или загрязнения им окружающей среды, а также наличия данных о том, что он используется с противоправной целью);

- изъятие образцов товаров для проведения экспертизы (например, санитарными врачами и их помощниками);

- выселение в административном порядке лиц, которые самовольно заняли обитаемые помещения или таких, которые проживают в домах, которые могут обвалиться;

- запрещение или остановка определенных работ или эксплуатации разных объектов (относительно транспортных средств, техническое состояние которых угрожает безопасности дорожного движения и тому подобное);

б) меры обеспечения производства в делах об административных правонарушениях, направленные на создание необходимых условий для привлечения винного лица к административной ответственности.

В частности, это:

- доставление нарушителя в милицию, общественный пункт охраны правопорядка, помещение исполнительного комитета поселкового, сельского совета, служебное помещение военизированной охраны;

- административное задержание (принудительное кратковременное ограничение свободы действий и передвижения нарушителя) применяется за совершение административных правонарушений, предусмотренных в ст. 262 КПАП (мелкое хулиганство, злостное неповиновение, нарушение правил пограничного режима и тому подобное) и только уполномоченными органами на определенный срок;

- личный досмотр и досмотр вещей;

- изъятие вещей и документов (принудительное прекращение владения, пользования и распоряжения лицом, которое совершило административное правонарушение, определенным предметом или документом). Изъятию подлежат вещи, которые являются орудиями или непосредственным предметом правонарушения или могут быть вещественными доказательствами по делу;

- отстранение водителей от управления транспортными средствами и освидетельствование их на состояние опьянения (применяется, когда есть достаточные основания считать, что водитель находится в таком состоянии, осуществляются с помощью соответствующих мероприятий на месте или же в медицинских учреждениях).

К мерам административного пресечения специального назначения можно отнести меры, процедура применения которых отличается определенной спецификой (безотлагательная потребность применения для прекращения противоправных действий, опасных для жизни и здоровья людей), когда применение других мер не дало желаемых результатов, с конкретной направленностью этих мер на личность нарушителя, нанесение ему определенного физического вреда и даже с возможностью лишения его жизни.

Особенностями мер административного пресечения специального назначения является:

- экстраординарный характер;

- их применению предшествует предупреждение о намерении (что уже является средством административного пресечения осуществления соответствующих действий, хотя, если есть реальная опасность для жизни и здоровья человека, отмеченные мероприятия могут применяться и без предупреждения (внезапное или вооруженный нападение; нападение с использованием боевой техники; транспортных средств; летательных аппаратов; морских и речных судов; в случае побега из-под стражи с оружием или с использованием транспортных средств; побеги лиц, взятых под стражу, из транспортных средств во время их движения; а также для освобождения заложников);

- их применение является прерогативой специализированных государственных органов;

- применение других мер принуждения не дало желаемых результатов;

- направленность мер непосредственно на лицо нарушителя с возможностью причинения ему вреда, в том числе и лишения жизни.

К этой группе мер следует отнести:

- меры физического воздействия (приемы рукопашного боя, разные виды единоборств (самбо, дзюдо, свободная борьба, бокс, и тому подобное), то есть средства непосредственного, так сказать, "мускульного" действия на противника, которые применяются с целью нейтрализации лица;

- " специальные средства" (разнообразные технические средства воздействия на правонарушителя, а в некоторых случаях также на транспортные средства, с целью устранения противоправной ситуации. Эти мероприятия можно разделить на 2 группы: средства активной обороны (резиновые и другие палки, наручники, приостанавливающие устройства, ручные газовые баллончики, патроны и тому подобное, бронемашины и другие транспортные средства, служебные собаки), средства обеспечения специальных операций;

- огнестрельное оружие как крайняя мера, применение которой возможно лишь специализированными субъектами в четко определенных законодательством случаях (основания применения зафиксированы в ст. 15 Закона "О милиции" (для защиты граждан от нападения, которое угрожает их жизни и здоровью, а также для освобождения заложников; для отражения группового или вооруженного нападения на работника милиции или членов его семьи, если их жизни или здоровью угрожает опасность; для отражения нападения на охраняемые объекты, конвои, жилые помещения граждан, помещения государственных и общественных предприятий, учреждений и организаций, а также освобождение их; для задержания лица, которое застали при совершении тяжелого преступления и которое пытается убежать; для задержания лица, которое оказывает вооруженное сопротивление, пытается убежать из-под стражи, а также вооруженного лица, которое угрожает применением оружия и других предметов, что угрожает жизни и здоровью работника милиции; для остановки транспортного средства путем его повреждения, если водитель своими действиями создает угрозу для жизни и здоровья граждан или работника милиции), а также в ч. 2 ст. 15-1 Закона "О милиции" определенно, что в случае попытки лица, которое задерживается работником милиции обнажить огнестрельное оружие, приблизиться к нему, сократив при этом определенное им расстояние, работник милиции имеет право применить огнестрельное оружие.

Некоторые меры административного пресечения могут применяться и как мероприятия административного предупреждения (осмотр, остановка транспортных средств, аннулирование разрешений и изъятие оружия у отдельных личностей, которые злоупотребляют спиртными напитками, принудительный привод, принудительное лечение, запрет на проведение определенных работ и тому подобное) благодаря комплексному правовому характеру, сочетанию профилактического и приостанавливающего потенциала.

Дата добавления: 2014-01-07