Понятие, признаки и состав административного правонарушения

Административное правонарушение (проступок) - это противоправное, виновное (преднамеренное или неосторожное) действие или бездеятельность, которое посягает на общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления и за которое законом предусмотрена административная ответственность. Это определение дается в ст. 9 КУоАП и в нем делается акцент на объекты административного правонарушения, - общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления.

Признаки административного правонарушения:

- деяние. Речь идет о том, что лишь осознаваемые лицом акты поведения, выраженные как в действиях, так и в бездеятельности, могут считаться административным правонарушением. Как примеры действий, которые являются административными правонарушениями, можно привести управление транспортными средствами или судами лицами, которые находятся в состоянии опьянения (ст. 130 КУоАП), или мелкое хулиганство (ст. 173 КУоАП). В свою очередь, примерами бездеятельности, которые являются административными правонарушениями, могут быть уклонение от выполнения законных требований прокурора (ст. 185-7 КУоАП) или невыполнение решения избирательной комиссии, комиссии по референдуму (ст. 212-18 КУоАП). Проявления психической деятельности, такие как мысли, желания, вкусы (даже если они имеют противоправный характер) не могут считаться административным правонарушениям;

- противоправность - административное правонарушение заключается в нарушении правил поведения, установленных соответствующими правовыми нормами. Нарушение правил поведения лишь тогда считается административным правонарушением, когда оно определено как такое действующим законодательством;

- общественная опасность - административное правонарушение причиняет или создает угрозу общественному порядку, собственности, правам и свободам граждан, установленному порядку управления. В целом речь идет об опасности для общества, для общественных интересов. В учебной и научной литературе продолжается дискуссия, начатая в середине прошлого века, по поводу того, как характеризует административное правонарушение, - общественная опасность или вредность. Сторонники одной позиции (А. П. Клюшниченко, Г. И. Петров, О. Г. Якуба – российски, советские) считают, что общественная опасность свойственна лишь преступлениям и не присущая административным правонарушением. Другие (В. Додин, О. Лунев, Л. В. Кузнец, Л. Л. Попов – тоже росиисйкие советские) настаивают на том, что общественная опасность свойственна как преступлениям, так и административным правонарушениям, вопрос заключается лишь в мере (степени) проявления такой опасности: у преступлений, соответственно, она выше. Склоняясь ко второй позиции, отметим, что такие административные правонарушения, как заготовка, переработка или сбыт радиоактивно загрязненных продуктов питания или другой продукции (ст. 42-2 КУоАП) или нарушение установленных законодательством требований пожарной безопасности (ст. 175 КУоАП), бесспорно, характеризуются общественной опасностью.

- виновность - административное правонарушение лица есть лишь тогда, когда имеет место вина в форме умысла или неосторожности. Лишь осознаваемые деяния могут быть административным правонарушениям. Когда вины правонарушителя в деянии нет, то соответственно оно не считается административным правонарушением;

- наказуемость - административное правонарушение считается таким при условии, что за него законодательством предусмотрена административная ответственность. Другими словами, лишь то правонарушение считается административным, ответственность за которое предусмотрена КУоАП и некоторыми другими законами.

Дата добавления: 2014-01-07