Студопедия

КАТЕГОРИИ:


Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748)

Административные взыскания




Административные взыскания - это материализованные проявления административной ответственности, которая заключается в применении определенных неблагоприятных мер морального, материального или физического характера к лицу, которое совершило административное правонарушение.Другими словами - это проявление негативной реакции государства на совершенное лицом административное правонарушение. По сути административное взыскание является санкцией административно-правовой нормы, которая применяется в случае невыполнения предписания этой нормы.

Виды административных взысканий (cm. 24 КУоАП):

1) предупреждение;

2) штраф;

3) оплатное изъятие предмета, который стал орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;

4) конфискация предмета, который стал орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения; денег, полученных в результате совершения административного правонарушения;

5) лишение специального права, предоставленного данному гражданину (права управления транспортными средствами, права охоты);

6) исправительные работы;

7) административный арест.

Статья 32 Закона Украины от 4 февраля в 1994 г. «О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства» определяет как еще один вид административного взыскания относительно иностранцев и лиц без гражданства за совершение административных правонарушений, которые грубо нарушают правопорядок, – выдворение за пределы Украины.

Классификация административных взысканий

Существуют несколько вариантов классификации взысканий, которые базируются на разных критериях.

Основные из них:

1. По порядку применения:

- могут применяться как основные и как дополнительные (оплатное изъятие и конфискация предмета, который стал орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения);

- могут применяться лишь как основные (все другие виды административных взысканий).

2. По характеру влияния на лицо:

- личные (предупреждение и административный арест). Они направлены на личность правонарушителя;

- имущественные (штраф, оплатное изъятие предмета, конфискация предмета, исправительные работы). Они направлены на имущественное состояние правонарушителя;

- лично-имущественные (лишение специального права). Указанное взыскание имеет комплексный характер, поскольку направлено на личность правонарушителя (личный компонент) и существенно влияет на его имущественное состояние, за счет чего правонарушитель не сможет, скажем, руководить транспортным средством и извлекать за счет этого имущественную или финансовую выгоду (имущественный компонент).

3. В зависимости от субъекта применения:

- применяются лишь судами (оплатное изъятие предмета, конфискация предмета, лишение специального права, исправительные работы, административный арест);

- применяются другими органами и должностными лицами (предупреждение, штраф, выдворение за пределы Украины).

Предупреждение - это вид административного взыскания, который применяется за совершение незначительных правонарушений, а также к лицам, которые впервые совершили проступок. Предупреждение как мера административного взыскания выносится в письменной форме. В предусмотренных законом случаях предупреждение фиксируется другим установленным способом. По сути предупреждение как административное взыскание в большей степени является моральным наказанием, которое влияет на воспитание правонарушителя и способствует профилактике правонарушений в будущем. Примерами административных правонарушений, за совершение которых возможно применение предупреждения как вида административного взыскания, является: несоблюдение требований относительно охраны атмосферного воздуха при введении в эксплуатацию и эксплуатации предприятий и сооружений (ст. 79 КУоАП), нарушение Правил охраны электрических сетей (ст. 99 КУоАП), невыполнение законных требований должностных лиц органов государственной налоговой службы (ст. 163-3 КУоАП).

Штраф - это денежное взыскание, которое налагается на граждан и должностных лиц за административные правонарушения в случаях и размере, установленных законодательством Украины. На сегодня это самый распространенный вид административного взыскания имущественного характера, который чаще всего высчитывается исходя из кратности необлагаемых минимумов доходов граждан. В то же время в действующем законодательстве применяются и другие варианты определения размера штрафа. Например, за безбилетный проезд (ст. 135 КУоАП) - кратно размеру стоимости проезда. Примерами административных правонарушений, за которые применяется штраф как административное взыскание,являются: злостное неповиновение законному распоряжению или требованию работника милиции, члена общественного формирования по охране общественного порядка и государственной границы, военнослужащего (ст. 185 КУоАП), незаконная перевозка иностранцев и лиц без гражданства по территории Украины (ст. 206-1 КУоАП).

Оплатное изъятие предмета, который стал орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения (дальше - оплатное изъятие предмета), - это принудительное изъятие предмета по решению суда и последующая его реализация с передачей вырученной суммы прежнему владельцу с отчислением расходов на реализацию изъятого предмета. Следует отметить, что указанный вид административного взыскания может применяться лишь к лицам, которые являются владельцами предмета, который стал орудиями совершения административного правонарушения. Примерами административных правонарушений, за совершение которых возможно применение оплатного изъятия предмета, является: повторное на протяжении года совершение управления транспортными средствами лицами в состоянии опьянения, или уклонение лиц, которые руководят транспортными средствами, от прохождения в соответствии с установленным порядком осмотра на состояние опьянения (ст. 130 КУоАП), нарушение гражданами правил хранения, ношения или перевозки огнестрельного, холодного или пневматического оружия и боевых припасов (ст. 191 КУоАП). Следует отметить, что оплатное изъятие предмета - редкий вид административного взыскания.

Конфискация предмета, который стал орудиями совершения или непосредственным объектом административного правонарушения (дальше - конфискация предмета) - это принудительная неоплатная передача этого предмета в собственность государства по решению суда. Конфискован может быть лишь предмет, который находится в частной собственности нарушителя, если другое не предусмотрено законами Украины. Конфискация огнестрельного оружия, других орудий охоты и боевых припасов не может применяться к лицам, для которых охота является основным источником существования.

Следует подчеркнуть, что в отличие от уголовного наказания, конфискация в административном праве касается не всего имущества правонарушителя, а лишь того предмета (предметов), какие непосредственно связанные с совершением правонарушения, - орудий или объекта правонарушения. Примерами административных правонарушений, за совершение которых возможно применение конфискации предмета, является: производство, заготовка, реализация сельскохозяйственной продукции, которая содержит химические препараты сверх предельно допустимых уровней концентраций (ст. 42-1 КУоАП), повторного нарушения правил охоты (ст. 85 Купап).

Лишение специального права, предоставленного гражданину (права управления транспортными средствами, права охоты) - это вид административного взыскания, который применяется за грубое или систематическое нарушение порядка пользования правом управления транспортными средствами, правом охоты сроком до трех лет.

Лишение права управления средствами транспорта не может применяться к лицам, которые пользуются этими средствами ввиду инвалидности, за исключением случаев управления в состоянии алкогольного, наркотического или другого опьянения, а также в случае невыполнения требования работника милиции об остановке транспортного средства, оставления места дорожно-транспортного происшествия, участниками которого они являются, уклонение от осмотра на наличие алкогольного, наркотического или другого опьянения. Лишение права охоты не может применяться к лицам, для которых охота является основным источником существования.

В то же время указанные ограничения не свидетельствуют о том, что перечисленные лица совсем не подлежат административной ответственности за совершение правонарушений, за которые предусматривается лишение специального права. Речь идет о том, что к ним применяются другие административные взыскания, которые не ограничивают проявления их жизнедеятельности, однако свидетельствуют о негативной реакции государства на правонарушение.

Примеры административных правонарушений, за совершение которых возможно лишение специального права: нарушение водителями транспортных средств правил проезда железнодорожных переездов, которые повлекли создание аварийной обстановки или повреждение транспортных средств, грузов, путей, путевых и других сооружений (ст. 123 КУоАП), повторное на протяжении года управление транспортными средствами или судами лицами, которые находятся в состоянии опьянения или уклонения указанных лиц от прохождения в соответствии с установленным порядком осмотра на состояние опьянения (ст. 130 КУоАП), повторное нарушение правил охоты (ст. 85 КУоАП).

Исправительные работы - это вид административного взыскания, которое применяется сроком до двух месяцев с отбыванием их по месту постоянной работы лица, которое совершило административное правонарушение, и с отчислением до двадцати процентов ее заработка в доход государства. Исправительные работы назначаются местным судом. Учитывая характеристики отмеченного вида административного взыскания следует обратить внимание на два важных обстоятельства:

- исправительные работы могут применяться к лицу, которое имеет постоянную работу;

- в срок отбывания взыскания засчитывается время, на протяжении которого нарушитель не работал по уважительным причинам и ему в соответствии с законом выплачивалась заработная плата.

Примерами административных правонарушений, за совершение которых возможно применение исправительных работ, является: мелкое похищение чужого имущества (ст. 51 КУоАП), мелкое хулиганство (ст. 173 КУоАП). По данным В. Аверъянова, Д. Лукьянца и Н. Хорощак (украинские ученые – административисты), в 2003 г. исправительные работы были применены лишь к 1,5 тыс. лиц, эта цифра составляет 0,05% от общего количества лиц, привлеченных к административной ответственности только судами. По мнению авторов, это свидетельствует о незначительной эффективности указанного административного взыскания, которое практически превратилось в рассроченный штраф.

Административный арест - это вид административного взыскания, которое устанавливается и применяется лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений на срок до пятнадцати суток. Административный арест назначается местным судом.

Административный арест не может применяться к беременным женщинам, женщинам, которые имеют детей в возрасте до двенадцати лет, к лицам, которые не достигли восемнадцати лет, к инвалидам первой и второй групп.

Примерами административных правонарушений, за совершение которых возможно применение административного ареста, является:

- незаконные производство, приобретение, хранение, перевозка, пересылка наркотических средств или психотропных веществ без цели сбыта в небольших размерах;

- мелкое хулиганство;

- распитие спиртных напитков в общественных местах и появление в общественных местах в пьяном виде;

- злостное неповиновение законному распоряжению или требованию работника милиции, члена общественного формирования по охране общественного порядка и государственной границы, военнослужащего;

- нарушение порядка организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций;

- проявление неуважения к суду.

Местами, где правонарушители отбывают административный арест, являются специальные приемники для отбывания административного взыскания и изоляторы временного содержания. Фактически это – единственный вариант административного взыскания, связанный с ограничением свободы правонарушителя. Именно с этим связаны ограничения применения этого взыскания к определенным, отмеченным выше категориям лиц.




Поделиться с друзьями:


Дата добавления: 2014-01-07; Просмотров: 1522; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы!


Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет



studopedia.su - Студопедия (2013 - 2024) год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! Последнее добавление




Генерация страницы за: 0.018 сек.