Защита чужих интересов органами , должностными лицами и прокурорами

-это лица участвующие в деле когда они выступают в защиту др интересов.

Они относятся к лицам участвующим в деле.

Участие прокурора в гражд процессе. Ст 45 – основным правила по участию. Прокурор относится к группе лиц кот имеют только процессуальный интерес. Важно только какое будет решение.

45 статья предусм 2 формы участия прокрора в суде первой инстанции:

1форма участия – обращение в суд с иском в защиту чужих интересов. 1 – в защиту интересов рф, ее субъектов, мун образований, ппо.

2 – в защиту интересов неопределенного круга лиц.

3 – в защиту конкретного лица в случаях преудсмотренных ст 45 гпк. Прокурор не может в защиту любого лица обратиться. В случаях когда само лицо не в состоятии обратиться(болезнь, взраст и тд) либо по делам социального значени(пенсия тд).

Прокурор предъявл иск но не явл истцом, истец – то лицо в интересах и которого предъявлен иск.

Прокурор - процессуальный истец,. нек ученые так считают.

Отличие прокурора от обычного истца:

1. ОТСУТСТВИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ПРАВОВОГО ИНТЕРЕСА
2. Он не несет судебных расходв, к нем уне мб предъявлен встречный иск и к ним нельзя заключить мировое солашение.
3. Он не вправе отказаться от иска, он вправе отказаться от поданного заявление. Когда истец отказ то прекращается дело. А при прокуроре стпрашивают волю истца.
4. Законная сила судебного решения на прокурора не распространяется.
5. Прокурор обязан обосновать свое обрашение нормами применяемого права.ст 135 возвр заявление прокурора.

Ст 134 – плным образом закрепл основания к отказу, мы не может возвратить - - ст 135 этого не предусматривает.

Но предлаг применять п1 ч1 ст 134 гпк по аналогиик кога отказывают органу.

Гл 15 когда покурор выступает в 1 форме то первому предоставл слово прокурору а потом истцу.

2 ФОРМУ УЧАСТИЯ ПРОКУРОРА В ГРАЖД ПРОЦЕССЕ.

Это вступлени ев процесс для дачи заключения по делу. Ст 45 – основания вступления прокурора и перечисляет случаи.

Только в случаях преудсмотренных законом.

Заключение прокурора – не явл судебным доказательством, тк в ст 55 гпк оно отсутствут. Если это не суд док-во то значит в мотивировочн части судья не может ссылаться н азаключение прокурора.

Заключение прокурора – это правовая оцента прокурором обстоятельства дела. Законодатель не устанавл обязательной письменной формы заявления. => заключение перед судебными прениями(189 гпк).

Во второй форме прокурор выступает только один раз перед прениями.

ГОМ.ОРГАНЫ, ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,ОТДЕЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ГРАЖДАНЕ.

ИХ УЧАСТИЕ В ПРОЦЕССЕ предусмотрено в ст 46 и 47 гпк.

Данные субъекты впрве выступать в гражд процессе в 2х формах:

1. подача искового заявления с целью защиты интересов либо конкретного лица либо неопределенного круга лиц. Эты форма предусмотрена ст 46 гпк.к данным субъектам можно применить понятие процессуальный истец.

То что говорили о прокуроре можно применить и к органам.

Условия когда органы могут обратиться в суд:

1) прямое указание в федеральном законе. Должн абыть норма права где будет указано что такой-то орган или орг-ия вправе обратиться в суд для защиты своих интересов(например органы опеки и попечительства, ст 78 ск рф, когда есть споры в воспитании). Последствия Lесли обратился орган которому нельзя) – отказ в принятии искового заявления ст.104 п.1 гпк. В случае принятие иска следует прекращение производства по делу по ст. 220 гпк.

2) Ст.46 четко указывает на него. Наличие просьбы лица в интересах которого подается иск. Это дб письменно оформленное обращение к органу. За исключением, когда лицо недееспособно. Последствия если обратиться орган а просьба лица не представлена: отсутствует нормативная регламентация несоблюдения этого условия.

Орган всегда выступает первым, и в репликах и в другом.

2 форма участия предусмотрена ст 47 гпк.

Давать заключение по делу могут не все органы указанные а только гос органы и ораны местного самоуправления.

В отличие от прокурора органы вправе вступить в процесс:

1) в случаях предусмотренных ФЗ. Например: СК РФ(все дела в кот имеется спор о детях, лишение родительсик прав, в процесс включ органы опеки и попечительства); фз о качестве и безопасности пищевых продуктов.

2) Если суд признает это необходимым. Суд выносит определение вступлении данного органа для участия. Оно мб представлено обязательно в письменной форме или представитель органа может дать устное заключение (ст 189 гпк). Заключение органа – не является судебным доказательством(тсутствует в ст 55 гпк)=> суд не может сделать свой вывод ссылаясь на заключение органа, это заключение для суда необязательно и если суд не согласен с выводами, то он обязан в мотивировочной части указать почему не принимает во внимание. По седержанию заключение органа – это фактическая оценка обстоятельств дела. Органы выступают только один раз, после окончания расссмотрения дела по существу перед суд прениями(ст 189 гпк).

ЛИЦА, НЕ ПРИИВЛЕЧЕННЫЕ К УЧАСТИЮ В ДЕЛЕ, ЧЬИ ПРАВА И ИНТЕРЕСЫ НАРУШЕНЫ ПРИНЯТЫМ СУДЕБНЫМ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ.

Упк ст 42, в гражд процессе о низ заговорили позже. И с 2006 года закооворили в гражд процессе. Потом в 2009 – по аппеляции суд рассматривал это.

- это лица, которые потерялись в процессе по ошибке судьи. Судья неправильно определил состав участников и тд.

Ст 148 гпк рф – первейшая задача суда.

В браке покупается недв-ть и приобритается н аодного из супругов. Когда начин споры по нед-ти судья пивлекает только одно лицо, н акоторого оформлена машина.

Кс высказался от 29 апреля 2009 года – лиц ане пивлеч к участию имеют 2 сособа защиты:1) имеют право обратиться с собственным иском ст 61 гпк. На практике признание преюдиции. А в гпк нет преюдиции.

3) обращение с жалобой на принятое решение. Но сроки же прошли для подачи соотвествующих жалоб. Это лицо обязано заявление о восстановление срока обращения с апел жалобой. Но надо доказать уважительные причины, почему пропушен срок. Вринципе такой способ поддерживают.
Для этих лиц срок начинает течь с момента когда они узнали или должны были узнать о нарушенном праве. Как правило этот срок не восстанавливается]6 тк есть принцип устойчивости суд решений.

СУДЕБНЫЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ, ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО.

У него специф роль в данном процессе.

Суд представит-во – это общественное отношение в силу которого одно лицо(представитель) в пределах своих полномочий осущ-ет процессуальные действия от имени и в интересах др лица(представляемого).

ð цель суд пред-ва – защита интересов представляемого в суде.

Дискуссия идет к каким субъектам относить представителя? Одна из точек зрения – суд представитель – это лицо, участвующее в деле. Асокин - ярк. Представитель данной точки зрения. Сам законодатель судебного пред-ля к лицам участвующим в деле не относит. Его полномочия взаимосвязана с правами и интересами представляемого лица.

2 точка зрения – это лицо кот входит в группу лиц, содействующий осущетсвлению правосудия. (шакарян).

3 точка зрения – евстифеева. Он вообще не считается субъектом гражданского правоотношения. Говорить подобно езначит не знать нормы гпк. Он не на стороне где-то.

Исходя из цели участия в процессе дб отнесен в отдельную группу.

Признаки судебного представителя:

1) его полномочия носят производный характер от прав представляемого.

2) Он выступает не от своего имени а от чужого имени и поэтому действует в пределах полномочий.

Виды судебного представительства, кот установлены гл4 гпк рф.

1 вид – законное представительство. Ст 52 гпк – выступают родители, усыновители и тд, иные лица указанные в законе. ЗП возникает когда само представляемое лицо не может выбрать представителя, поэтому он опредляется законом. (адвокат назначенный в порядке ст 50 гпк).

Полномочия законного представителя: все права и обязанности которые мб отнесены к представляемому лицу. Но есть специфика реализации отдельных распорядит действиях: таких отказ от иска, признание иска, уменьшение размера исковых требований, то для таких действий нужно согласие органа опеки и попечительства, не нарушается ли материальное положение.

Зп предъявл суду соотвествующие док-ты, кот подтвержают родство и тд, т.е причастность к представляемому лицу.

2 вид – договорное представительство(добровольное). Любое дееспособное лицо(18 лет и не признано недееспособным) за искл судей, прокуроров, следователей. Представляется что перечень этих лиц кот не мб представителем шире, чем в законе. (например, аппарат суда, президент).

Выступают: адвокат, юрист –консультант предприятия, соучастники, а также иные граждане допущенные в кач-ве добр представителя – ч6 ст 53 гпк.

Полномочия:

1группа – общие полномочия добровольного представителя: ст 35 гпк. (за исключение права на обжалование).

2 гр – специальные полномочия – ст 34 гпк. (право предъявл искового заявления и тд).

Порядок оформления:

1способ – путем выдачи доверенности. 1. В отношении юл - печать, подпись рук-ля. 2 фл – нотариальное удостоверение. Ст 53.

К нотариальному удост приравниваются и другие.

2 способ – устное заявление сделанное в суд заседании. В чем минус – заключается всамих судьях -не факт что представителя допустят к представительству. И это устное заявление действует только устное заявление.

3 способ – в пис заявлении доверителя сделанном в суде.

Уставное представительство – стороной или 3 лицом яв. ю л.

-это ведение гражд дел от имени и в интересах юр лица единоличным исполнительным органом или одним из членов коллективного исполнительного органа без доверенности. В уставе прописываются и полномочия пред-ля.

Общественное представительство – это ведение дел работниками общественных объединений от имени и в интересах членов этих объединений, а также иных граждан.

Закон «об общественных объединения» закон «о профсоюзах». Полномочия прописываются в уставе этих общественных объединений.

Отличие от добровольного – в дп всегда возникает внутрен отношение между представителем и представлемым, а здесь никакого соглашения нет, просто выдается доверенность от общества.

В каких случаях закон предусмат назнач ады судом: когда отсутсвует ответчик, место жительста его неизвестно и нет представителя, то суд должен назначить ему адвоката и в др случаях, предусмотернных фз. Этот институт был известен дореволюционному процессу. Ст 50 гпк. Но в ней нет перечня пономочий данного адвоката.

Пленум вс постановление 2003 г. если ответчик отсутствует то адв предсатвляютяс пономочия в рамках ст 35 гпк.

Подведомственность гр дел судам общей юрисдикции:

Подвед-ть-это относимость гр дел к ведению соответсвующего органа, организации. Среди сущетвующих в прав системе органов, под-ть отределяет какая система рассматривать дело будет.

Виды подведомственности:

1. исключительная - устанавл воз-мь рассмотрения дела только конкр органом или организацией. Пример, ст 391 тк., закон о несостоятельности, банкротстве.
2. Условная (императивная) - она устанавливает определенную очередь в рассмотрении гражданского дела. Например: ст 37 фз о почтовой связи.
3. Альтернативная – устанавливает воз-ть выбора юрисдикционного органа и право выбора подлежит заинтересованному лицу. Например, если мы явл участниками отношений по 94 закону о гос и мун контрактов при осущ работ услуг и реализ товаров. Заинтерес лицо вправе обратиться в арб суд.
4. Договорная – применяется когда законом разрешен выбор юрисдикционного органа и имеется согласие сторон на разрешение дела конкретным юрисдикционным органом.

Критерии подведомтсвенности:

- это объективно!сущестующие признаки дел в силу которых они мб рассмотрены соотвествующим юрисдикционным органом или организаций. => критерий подведомтсвенности существует независимо от подведомтсвенности.

1. Это характер дела, спора. Разграничивается компетенции общих судов и арбитражных судов. Арб суды являясь федеральными судами в тоже время явл и специализированными судами. Исходя из ст 27 АПК и содержания парагр й АПК – он рассматривает экономич споры связанные с осуществление предпринимательской и иной экономич деят-ти. Но он не дал понятия экономического спора. Исходя из этого положения ст 2 гк определяет предприним деят-ть=> экономич спор – это притязание сторон, возникающие при осущетсвлении предпринимательской деятельности, то есть на свой риск, на проф основе и с целью получения прибыли. Можно сказать, что экон спор понимается как активная экономическая деятельность.

Активная экономич деят-ть возникает в сфере общественного производства и реализации товаров, работ, оказании услуг. Экономич споры, рассматриваемые арбитр судами: 2 вида:

1 вид – экон споры возникающ из гражданских правоотношений ст 28 АПК.

2 вид – из административн и иных публичных правоотноешний ст 29 АПК.

1. субъектный состав дела(спора). Арбитр суды расссматривают дела с участием юл; граждан со статусом индивид предпринимателей; в случаях предусмотернных фз с участием РФ, ее субъектов. ОМС, должн лиц, организаций не имеющих статуса юл и ФЛ(не индивид предпринимателей). Ст 33 АПК. Гпк ставит пиоритет повед-ти дел общ суда над арб судом. Ч4 ст 22 гпк. Но если суд указывает что разделил эти требования то обязан указать основания. Но в ч4 ст 27 АПК устанавливает что принятое с соблюдение подвед дело в случае привлеч в процесс фл в кач-ве третьего лица без самостоятельно требования. Все равно рассматриваться будет в арб суде.
2. Бесспорность права. Разграничивает компет арб судов, общих судов и разл органов гос и омс. Арб суд устанавливает факты кот имют юр значение для возн измен и прекращ правоотношений при осущ-ии предпринимательсткой деятельности. ст 30 АПК. Общие суды - ст 22 АПК ч1 п4. Только когда это прямо предусмотерно ст 262 ГПК.
3. Наличие третейской оговорки. Апк, третейский и общий суд – разграничивается их компетенция. В частности если есть трет оговорка то это компетенция только третейского суда.
4. Разграничение одной категории дел – дела об оспаривании нпа. Дела об оспаривании не нпа. Нпа – это соответсвующий акт, кот содержит нормы права. Не нпа – это акт кот содержит предписания в отношении конкретного лица. Разгранич-ся компетенция кс рф, уставных(конст судов субъектов, общих судов, арбитражных. На предмет чего оспаривается, орган кот принял этот акт, характер акта.

КС РФ в соотвествиис фз о кс рф ст 3 рассматривает +123 конституция рф – на предмет соответсвия конституции фз, нпа президента рф, совета федерации, гос думы, правитльства, конституции(уставов суб федерации)6 законов, иных нпа субъектов федерации, изданных по вопросам относящимся к ведению органов гос власти рф и совметсностному ведению органов гос власти рф и органов кс власти субъектов рф. Кс постоянно расширяет свою компетенцию, которые сам и принимает. Постановление принимаемое по делегированному регулированию. (сам законодатель не определяет каким образом поступать а в фз есть указание. Оно будет оспариваться в кс рф. + когда оспаривает не на соответсвие не конституции а фкз.

Уставные конституционные суды – все что и кс только на уровне субъекта.

Арбитражный суд – с 2010 года компетенция ас значительно расширилась, п 1 ч1 ст 29 апк.

Дата добавления: 2014-01-07