Азиатский север России

Северная половина Сибирско-Дальневосточной зоны занята Азиатским севером России. Это огромная по площади территория, отличающаяся гораздо меньшим ресурсным потенциалом, крайне неразвитой инфраструктурой и очень редкой рекреационной сетью, носящей точечный характер.

Природные условия региона в основном малоблагоприятны для развития туризма, что обусловлено крайне суровыми климатическими условиями: недостаточной обеспеченностью солнечной радиацией, холодным дискомфортом зимнего периода, недостаточной обеспеченностью теплом летнего периода. Почти повсеместное развитие вечной мерзлоты создает трудности для строительства объектов.

По туристскому освоению территория Азиатского севера подразделяется на 4 района.

Западную часть занимает Путоранский район, расположенный к востоку от Норильска и включающий плато Путорана, отделяющее низменности Западной Сибири от Среднесибирского плоскогорья. Плато Путорана поднимается до высоты 1700 м н.у.м., имеет четко выраженный горный рельеф с пикообразными вершинами, пропастями и глубокими каньонами. Плато Путорана привлекает туристов: лыжников, водников и любителей горного и пешеходного туризма. Туристским центром этого подрайона служит г. Норильск, обладающий необходимой инфраструктурой и авиационным сообщением.

В центральной части расположен Якутский район. Этот район охватывает территорию республики Саха – от побережья Северного Ледовитого океана до Станового хребта (~55° с.ш.).

Большая часть района лежит в пределах Среднесибирского плоскогорья, вдоль побережья расположена Северо-Сибирская низменность. Район находится в пределах тундровой и таежной зон и богат многочисленными реками: Леной с притоками (Вилюй, Витим, Алдан и др.), Оленек и др.

Для Якутии характерны дискомфортные жестокоморозные условия зимы и достаточно благоприятные условия летнего периода. Летом температура воздуха прогревается до плюс 20–30°, на юге возможно купание в реках в течение 30 дней.

Якутия располагает достаточными гидроминеральными ресурсами: минеральными водами и лечебными грязями. По реке Лене и ее южным притокам разведано несколько месторождений лечебных грязей.

Рекреационная сеть в Якутии неразвита. Существует только 1 турбаза вблизи Якутска, несколько баз отдыха и санаториев-профилакториев, один дом отдыха Томмотский. Туристскими центрами могут стать Якутск и Чульман, имеющие необходимые объекты инфраструктуры, авиационное сообщение со многими городами России. К этим центрам подходит новая магистраль АЯМ, связывающая их с БАМом.

Крайний северо-восток России занимает Верхоянско-Черский подрайон. Он включает хребты Верхоянский, Черского, Сунтар-Хаята, Сетте-Дабан, характеризующиеся средне – и высокогорным рельефом, достигающим высоты 2500–3000 м. Территория безлюдная, дикая, труднодоступная. Климатические условия в течение большей части года дискомфортные. Зима самая суровая в России.

Район осваивается в основном энтузиастами спортивного самодеятельного туризма, имеющими хорошую подготовку. Здесь проводятся единичные лыжные походы в апреле-мае. В короткие летние месяцы опытные туристы организуют пешеходные и водные походы.

На территории с середины XX века выявлены минеральные воды, на которых вблизи г. Магадана построен самый северный санаторий «Талая» (Атка). Туристским центром является г. Магадан.

Наиболее перспективный и более освоенный Южно-Камчатский район. Камчатка отличается уникальными природными ресурсами: вулканы, гейзеры, широко распространенные минеральные воды термальных типов, в том числе многочисленные виды зверей и рыбы, создающие исключительные условия для охоты и рыбной ловли. Ландшафты Камчатки уникальны и всегда привлекали путешественников. Массовому развитию туризма препятствуют труднодоступность этого района и дискомфортные климатические условия (катастрофические снегопады зимой и частые дожди летом). Камчатка мало заселена, основное население концентрируется в южной части. Историко-культурных памятников немного, и все они связаны с освоением Камчатки русскими мореплавателями.

Рекреационное освоение Камчатского края осуществляется в основном местными жителями. Рекреационных учреждений мало: 2 санатория «Паратунка» и «Ничики», летняя турбаза «Паратунка», несколько ведомственных баз отдыха, горнолыжные базы в окрестностях г.г. Петропавловска-Камчатского и Елизово.

Организованный контингент туристов (пешеходов, водников, лыжников) начал проникать на Камчатку из других регионов. Существует теплоходный маршрут в Петропавловск из Владивостока.

Туристский центр – Петропавловск-Камчатский.

Перспективы развития туризма в Камчатском крае связаны с созданием здесь в будущем национального природного парка и ориентацией не только на российских, но и на иностранных туристов, привлекаемых местной экзотикой.

Лекция 10. Основные туристско-рекреационные ресурсы и виды туризма Республики Мордовия.

(В основу лекции положена статья «Приоритетные виды развития туризма в Республике Мордовия / М. А. Жулина, Н. Е. Нехаева, Н. А. Емельянова, Н. Ю. Прасалова, С. В. Сарайкина // Известия Смоленского государственного университета, Смоленск, 2011.»)

Для регионов с небогатым минерально-сырьевым и материально-техническим потенциалом, к которым можно отнести и Республику Мордовию, вопросы освоения туристских ресурсов приобретают исключительно важное значение в определении экономической стратегии развития региона, так как способствуют оживлению хозяйственной деятельности. В ходе проведенного исследования выявлено, что Республика Мордовия обладает вполне конкурентоспособным туристско-рекреационным потенциалом, на ее территории сосредоточено значительное количество объектов туристского интереса.

К положительным факторам, определяющим развитие туризма на современном этапе можно отнести: выгодное географическое положение в Центральной России, благоприятные природные условия, богатое историческое прошлое, неплохие туристские ресурсы, политическая стабильность в регионе, достойное внимание региональных властей к туристкой сфере. Негативными факторами, тормозящими развитие туризма в Мордовии, являются: низкий уровень жизни населения и, следовательно, низкая востребованность туруслуг, высокая зависимость регионального бюджета от федеральных дотаций, депопуляция населения, отток высококвалифицированных кадров в соседние регионы и др.

Наиболее перспективными видами туризма в Мордовии являются экологический, культурно-исторический, религиозный, этнический и спортивный.

Объектами экологического туризма в Мордовии выступают, прежде всего, особо охраняемые природные территории (ООПТ). На сегодняшний день сеть ООПТ республики включает: Мордовский государственный заповедник им. П. Г. Смидовича, Национальный парк «Смольный», 4 комплексных государственных заказника и 106 памятников природы.

Ведущей территорией для развития экологического туризма выступает Национальный парк «Смольный». Парк общей площадью 36,4 тыс. га был организован в 1995 году на территории Ичалковского района для сохранения особо ценных природных комплексов лесостепной зоны. В зоне познавательного туризма (4 % площади парка) НП сформированы экологические тропы и проходят трассы туристских маршрутов. Для приема и размещения туристов парк имеет летние базы, расположенные на кордонах без излишнего комфорта и городских удобств, построена малая гостиница для круглогодичного семейного отдыха. В перспективе на территории НП планируется организовать туристский комплекс, представляющий широкий спектр услуг для отдыха и развлечений жителей и гостей республики.

Еще одним объектом экологического туризма является заповедник им. П. Г. Смидовича. Это один из старейших лесных заповедников Европейской территории России. Он был организован в 1935 г. и располагается в Темниковском районе Мордовии.

Представляют экологический интерес и другие памятники природы Мордовии. Наибольшей популярностью у жителей пользуется озеро Инерка. Это самое большое и глубокое озеро республики. Размеры озера определили его название, в переводе с мордовского языка «Инерка» означает «Великое озеро» (от слов «ине» – «великое» и «эрьке» – «озеро»). Озеро расположено в живописном сосновом бору в долине р. Сура на территории Большеберезниковского района. Инерка является частью старого русла реки Сура, поэтому имеет продолговатую форму, протянувшись на 4,1 км. Площадь озера составляет 56 га.

Объектом экологического туризма выступает Ботанический сад МГУ им. Н.П. Огарева, расположенный в юго-восточной части г. Саранска в долине р. Инсар. Ботанический сад был создан в 1960 г. Сегодня он занимает площадь 31, 7 га. В структуру ботанического сада входят дендрарий, отдел цветоводства, отдел флоры и растительности.

В Республике Мордовия более 1000 историко-культурных памятников, которые служат основой развития культурно-познавательного туризма. Многие из них относятся к объектам исторического и культурного наследия федерального значения.

Большой интерес для туристов представляют археологические памятники – древние стоянки, селища, городища, грунтовые и курганные могильники, изучая которые можно познать историю региона и развитие хозяйства, зачатки народной культуры и многое другое.

Основные исторические и архитектурные достопримечательности сосредоточены: в г. Саранске, основанном в 1641 г. на пересечении торговых трактов; на Посопе, образованном в виде Инзерского острога при слиянии рек Инсар и Тавла и преобразованном в 1704 г. в Посопную слободу пригорода Саранска; в с. Атемаре, возникшем как Атемарская крепость на правом берегу р. Атемарки, как главный опорный пункт большого участка сторожевой черты.

Памятником истории и гражданской архитектуры Саранска конца XVII века является так называемая Пугачевская палатка. По преданию, здесь Емельян Пугачев устраивал пиршества, здесь же, с высокого крыльца палатки, читались его "царские манифесты". С именем Пугачева связан целый комплекс "пугачевских мест" г. Саранска. Среди памятников истории можно отметить родовую усадьбу в с. Алексеевка Темниковского района адмирала Российского флота Ф. Ф. Ушакова, на территории Санаксарского монастыря имеется его могила. К культурно-историческим памятникам Мордовии принадлежит Огаревская аллея в с. Старое Акшино Старошайговского района — родовое имение русского поэта и общественного деятеля Н. П. Огарёва, где сохранилась посаженная им аллея деревьев и каскад прудов.

Памятником градостроительства является Макаровский погост (начало XVIII в.), расположенный в с. Макаровка близ г. Саранска, ансамбль которого включает комплекс Иоанно-Богословского монастыря, бывшую усадьбу Полянских, живописный ландшафт с парком и прудом. В излучине р. Мокши, в трех километрах от г. Темникова, ниже по течению реки расположился ансамбль Санаксарского монастыря – один из немногих крупных хорошо сохранившихся градостроительных памятников второй половины XVIII – начала XIX века, барочная архитектура которого отличается значительной художественной ценностью. На правом берегу р. Мокши близ г. Краснослободска расположен ансамбль Спасо-Преображенского монастыря в пос. Преображенский (бывшее название Учхоз), сложившийся к концу XVIII века. В сформировавшейся к началу XIX века усадьбе И. А. Арапова в г. Ковылкино сохранены господский дом, конюшня, хозяйственные постройки (Безуглова М. С. Перспективы использования культурно-исторических объектов Астраханской области в познавательном туризме // Проблемы региональной экологии. 2005. – № 1. – С. 104 – 112.).

Среди памятников храмовой архитектуры наиболее значительными историко-архитектурными памятниками являются Иоанно-Богословская церковь (памятник архитектуры XVII в.), Троицкая церковь в с. Андреевка (1751 г.), Никольская церковь в неорусском стиле (конец XIX в.) в с. Вольно-Никольское (Атюрьевский район), церковь Косьмы и Дамиана (1897 г.) в с. Русские Дубровки (Атяшевский район), Петропавловская церковь (1831 г.) в с. Починки (Большеберезниковский район) и др. Одним из немногочисленных памятников исламской архитектуры является мечеть в с. Тювеево (Темниковский район), каменное здание которой было выстроено в 1913 г.

Основу музейной сети республики составляют: Мордовский республиканский объединенный краеведческий музей им. И. Д. Воронина (располагается в здании Трехсвятской церкви по улице Московской г. Саранска), Мордовский республиканский музей изобразительных искусств им. С. Д. Эрьзи – один из значительных музеев Поволжья, Мемориальный музей военного и трудового подвига 1941 – 1945 гг., музей мордовской народной культуры.

Краеведческие музеи открыты в Ардатове, Дубенках, Ельниках, Ковылкино, Краснослободске, Рузаевке, Чамзинке. Историко-краеведческие музеи есть в г. Темникове и г. Инсаре.

В Мордовии много музеев, связанных с именами известных людей, которые привлекают достаточно большое количество туристов. В с. Баево Ардатовского района, на родине скульптора С. Д. Эрьзи организован дом-музей. В п. Торбеево можно посетить места, связанные с именем героя Советского Союза М. П. Девятаева. Дом в с. Самаевка Ковылкинского района известен тем, что здесь жил председатель судового комитета исторического крейсера «Аврора» Я. В. Федянин, в с. Кочелаево находится дом-музей Ф. В. Сычкова – известного мордовского художника. В г. Темникове открыт дом-музей известного композитора, уроженца этого города Л. И. Воинова. В с. Анаево Зубово-Полянского района, находится дом-музей мордовского композитора Л. П. Кирюкова, где он родился и провел детские годы. В 2001 г. открыт музей А. И. Полежаева, экспозиция которого отражает трагический жизненный путь и яркое поэтическое творчество поэта.

Среди памятников искусства, наиболее значимые с точки зрения их использования в туризме, можно выделить памятники монументального искусства. Начало развития этого вида искусства относится к 1930-м г. (Христов Т.Т. Религиозный туризм. М.: Издательский центр «Академия», 2007. 288 с.).

В г. Саранске до революции был известен памятник А. С. Пушкину, созданный в 1899 г., бюст которого в настоящее время хранится в фондах Мордовского республиканского объединенного краеведческого музея им. И. Д. Воронина. Среди памятников, имеющих перспективу быть включенными в туристские маршруты по г. Саранску, можно выделить следующие: В. И. Ленину (1960 г.), героям-стратонавтам (1963 г.), А. И. Полежаеву (1967 г.), надгробный памятник С. Д. Эрьзе (1976 г.), А. С. Пушкину (1977 г.), Н. П. Огареву (1984 г.), Мемориал воинам Мордовии, павшим в годы Великой Отечественной войны, который включает в себя: памятник воинам, павшим в Великой Отечественной войне (1970 г.), памятник воинам-интернационалистам (1985 г.), музей боевого и трудового подвига, обелиск «Побег из ада» и часовню, построенную во имя Святого благоверного князя Александра Невского (2000 г.). В честь 50-летия образования МАССР в Парке Славы мордовского народа установлены памятники-бюсты Н. П. Огарёву, М. А. Пуркаеву, Ф. В. Сычкову, Л. И. Воинову и другим. На Московском спуске, там, где в XVII веке возвышалась деревянная дозорная башня, в 1982 г. была установлена скульптурная композиция, посвященная строителям саранской крепости. Главная скульптура парковой зоны — монумент «Навеки с Россией» (1986 г.). Не менее популярен и памятник «Самолет», который был установлен в день 30-летия Победы 9 мая 1975 г. в память о боевых подвигах земляков-авиаторов, храбро защищавших нашу Родину от фашистских захватчиков в годы Великой Отечественной Войны 1941 – 1945 гг.

Религиозный туризм играет все большую роль в системе международного и регионального туризма. Потоки людей, путешествующих с религиозными целями, постоянно возрастают. В теории и практике туризма утвердилось два основных термина – религиозный туризм и паломничество – и две точки зрения на их соотношение. Дискуссия о том, можно ли считать паломничество туризмом, не утихает до сих пор. Помимо паломничества и религиозного туризма с экскурсионно-познавательными целями, можно выделить научный туризм религиозной тематики. Следует отметить, что религиозная тематика довольно часто является составляющей комбинированных туров культурно-познавательной направленности.

Религиозный туризм в Республике Мордовия достаточно развит, хорошо оснащен необходимой инфраструктурой и превосходит в этом плане другие направления туристской деятельности. В Мордовии большое число духовных святынь – подобного скопления православных обителей рядом нигде нет. В настоящее время в республике насчитывается 301 приход и 13 монастырей 98 мужских и 5 женских).

Ключевым религиозным объектом Мордовии, визитной карточкой можно считать главный православный храм республики кафедральный Свято-Федоровский собор, открытый и освещенный патриархом Алексием Вторым летом 2006 г. в Саранске. Саранский собор стал первым храмом, посвященным всемирно известному флотоводцу адмиралу Федору Ушакову. Крестообразное в плане здание площадью 900 м² вмещает три тысячи человек. Высота центрального купола с крестом – 54 м. Собор стал одним из самых больших храмов России и самым высоким в Поволжье. Свято-Федоровский кафедральный собор сегодня – это центр духовной жизни Мордовии.

Наибольшее число паломников (ежегодно да 40 тыс. человек) приезжает в Санаксарский Рождество-Богородичный мужской монастырь, основанный в 1659 г. на берегу реки Мокша, в 5 км от г. Темников. Туристы и паломники едут не только поклониться мощам Преподобного Феодора Санаксарского, но и на могилу похороненного в стенах монастыря великого русского флотоводца Ф. Ф. Ушакова, в настоящее время отнесенного к лику святого праведного воина Федора Ушакова. По существующим к настоящему времени проектам монастырь и город Темников с окрестностями могут превратиться в центр русской православной культуры на территории Мордовии, что, несомненно, вызовет интерес к республике и приведет к росту туристских потоков.

Постоянно растет число паломников и в другие святые места, имеющиеся на территории Мордовии, такие как Казанская Ключевская пустынь в Ардатовском районе, Краснослободский Спасо-Преображенский монастырь, Пайгармский Параскево-Вознесенский женский монастырь, Инсарский Свято-Ольгинский женский монастырь, Свято-Троицкий мужской монастырь в Ромодановском районе и другие. Большим интересом у туристов пользуются и церковные архитектурные ансамбли Макаровского Иоанно-Богословского мужского монастыря.

Этим списком религиозное направление Мордовии себя не исчерпывает. Существует еще ряд интересных объектов в культурном, эстетическом и историческом планах. Но по их отсутствию в перечне услуг турагентств можно предположить, либо эти территории ведут полностью изолированный от мира образ жизни, либо находятся на начальной стадии реставрации, либо пока еще не в состоянии предложить необходимые условия для посетителей.

Этнический (этнографический) туризм имеет большие перспективы для развития в республике, особенно в связи с предстоящим праздником в 2012 г. 1000-летия единения мордовского с народами Российского государства. Этнический туризм имеет своей целью ознакомление с бытом, культурой, традициями, обычаями, промыслами людей, которые живут в том или ином регионе. Он сочетает в себе элементы экологического, сельского, культурно-познавательного, ностальгического и религиозного туризма.

В Республике Мордовия этнический туризм большей частью можно развивать в семи центрах национальной культуры: с. Подлесная Тавла Кочкуровского района, национальном парке «Смольный», с. Старая Теризморга Старошайговского района, с. Кочелаево и с. Рыбкино Ковылкинского района, с. Кочетовка Инсарского района, с. Низовка Ардатовского района. Среди них выделяются два основных – в эрзянском селе Подлесная Тавла и мокшанском селе Старая Теризморга. В с. Лямбирь можно познакомиться с бытовой и праздничной культурой татар Мордовии.

Визитной карточкой Мордовии стала «национальная деревня» в с. Старая Теризморга. Основной целью создания «национальной деревни» является дальнейшая гармонизация всего комплекса межэтнических отношений, развитие принципов толерантности и уважения к самобытным национальным культурам всех этнических групп. Старинное мокшанское село расположено на берегу реки Сивинь в 65 км от Саранска. Широкую известность получил местный хор, а сельские мастерицы на всю Россию прославились шитьем великолепных народных костюмов. В центре села находится пятиглавая Никольская церковь, выстроенная в 1894 г. Рядом с ней размещаются дом культуры, парк и крестьянская усадьба, которые в целом образуют музейно-туристскую зону. Здесь воссоздан быт крестьянской семьи. Можно посетить избу, гумно, хозяйственные постройки, зону традиционных промыслов. К хозяйственной зоне усадьбы примыкает садово-огородный участок, где высаживаются характерные для хозяйства мордвы-мокши сельскохозяйственные культуры. В Старой Теризморге шьются костюмы, выполненные в традиционном крестьянском стиле. Мордовская национальная одежда – наиболее яркая часть художественного наследия предков. Она отличается необычайной декоративностью, богатством и красочностью орнаментальных мотивов. Кроме того, в селе воссоздана крестьянская усадьба, где можно увидеть как жила мордва-мокша в старину. Этнокультурный центр в Старой Теризморге был открыт в 2007 г., в рамках Международного фестиваля культур финно-угорских народов «Шумбрат, Финно-Угрия!»

Безусловно, многое в рамках этнического туризма сделано в республике. Но многое и предстоит. Вполне перспективным будет строительство нескольких национальных подворий (например, не только народов, проживающих на территории Мордовии, но и всего финно-угорского мира).

В Мордовии развитию спортивного туризма уделяется исключительно важное значение. В республике создана уникальная спортивная инфраструктура, отвечающая современным требованиям и нормативам, и получившая признание в стране и за рубежом. С 2002 г. построено более 80 спортивных объектов.

Практически при каждом крупном спортивном объекте действуют оборудованные по всем стандартам средства размещения и предприятия питания. Кроме того, спортивные объекты имеют прекрасную транспортную доступность. Развитая туристская инфраструктура также способствует развитию спортивного туризма в регионе.

Огромное значение в республике придается развитию спорта высших достижений. За последние годы в Республике Мордовия подготовлены чемпионы и призеры Олимпийских Игр, чемпионы мира, чемпионы Европы, обладатели кубков мира и Европы, победители первенств Европы и мира и чемпионов России. В Мордовию для создания региональных центров и школ олимпийского резерва приглашены высококвалифицированные специалисты по биатлону, фигурному катанию, велоспорту-BMX, лыжным гонкам, другим видам.

Свидетельством право и достойно проведениается развитию спорта высших достижений. менных спортивных объектов. высокого уровня развития спортивного туризма в республике является проведение всевозможных спортивных соревнований всероссийского и международного ранга (например, чемпионаты России по легкой атлетике (2010) и фигурному катанию (2011), IX Спартакиада ОАО «Газпром» (2011), а также форум «Россия – спортивная держава» (2011)). В рамках всевозможных соревнований республику посещают большое количество людей (www.e-mordovia.ru).

Если быть достаточно объективными, то Мордовия не располагает уникальными, богатыми туристскими ресурсами в сравнении с другими регионами РФ. Поэтому на значительный поток инвесторов и туристов рассчитывать не приходится. В федеральной «Стратегии по развитию туризма» Мордовия отнесена к регионам со средними туристскими возможностями.

Успешное развитие въездного и внутреннего туризма Мордовии как одного из элементов экономического роста, укрепления авторитета региона и повышения качества жизни населения должно происходить посредством решения следующих задач, отраженных в региональной программе по развитию туризма:

- совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере туризма на федеральном уровне;

- развитие и совершенствование туристской инфраструктуры, в том числе сопутствующей (транспорт, общественное питание, индустрия развлечений и др.);

- систематический учет и проведение классификации туристских ресурсов и туристской деятельности;

- создание новых приоритетных туристских центров;

- рекламно-информационное имиджевое продвижение Мордовии как региона, благоприятного для туризма, на внутреннем и мировом (финно-угорском) туристских рынках;

- повышение качества туристских и сопутствующих услуг;

- обеспечение условий для личной безопасности туристов.

Лекция 11. Особые туристско-рекреационные зоны Российской Федерации.

В России ОЭЗ, в том числе туристские, имеют достаточно скромные перспективы. Самой идее ОЭЗ в мире уже более 30 лет. Однако за прошедшие десятилетия зон с режимом благоприятствования инвестированию или и вовсе офшоров стало существенно больше, а вот желающих инвестировать в реальный бизнес, а не в финансовые инструменты - существенно меньше. Активно развивали таким образом туристские зоны страны Карибского и Средиземноморского бассейнов. В Юго-Восточной Азии зоны в основном были ориентированы на промышленное производство, но были и туристские. Из относительно недавних примеров можно выделить Тунис. К сожалению, климатические условия во всех этих странах существенно лучше, чем даже в курортных регионах России. Когда перед инвестором стоит выбор, инвестировать в развитие туризма на Алтае или в Тринидад и Тобаго, несложно предположить, что он предпочтет. Остается полагаться на тех инвесторов, у которых нет выбора - на "социально ответственный бизнес", а говоря проще, на подконтрольные или сильно зависимые от государства крупные компании. Они действительно готовы вкладывать в развитие отечественного туризма, тем более что им надо обеспечить условия для отдыха своих сотрудников. В данном случае снова делается ставка на крупный бизнес, представителем которого является А. Хлопонин, в расчете привлечь средства в развитие проблемного региона. Понятно, что никто не рассчитывает на то, что республики Северного Кавказа станут туристической Меккой, но создание даже нескольких десятков тысяч рабочих мест для этого региона станет большим подспорьем, поскольку именно безработица подстегивает криминализацию и позволяет экстремистам вербовать сторонников.

Что же это такое - туристско-рекреационная особая экономическая зона? Федеральный закон N 76-ФЗ не дает точного понятия, однако это понятие четко просматривается и его можно сформулировать из содержания отдельных норм (ст. 2 и ст. 4). Туристско-рекреационная особая экономическая зона - это определяемая Правительством Российской Федерации часть территории Российской Федерации, на которой действует особый режим осуществления предпринимательской туристско-рекреационной деятельности. Понятие же туристско-рекреационной деятельности дается в ч. 2.1 ст. 10 Закона, где говорится, что под туристско-рекреационной деятельностью понимается деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по строительству, реконструкции, эксплуатации объектов туристской индустрии, объектов, предназначенных для санаторно-курортного лечения, медицинской реабилитации и отдыха граждан, а также туристская деятельность и деятельность по разработке месторождений минеральных вод, лечебных грязей и других природных ресурсов, их добыче и использованию, в том числе деятельность по санаторно-курортному лечению и профилактике заболеваний, медицинской реабилитации, организации отдыха граждан, промышленному розливу минеральных вод (Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" // Российская газета. 2003. 18 дек.).

Данное определение имеет сложное сочетание разных направлений, ранее не входивших в туристскую сферу, но оно полностью удовлетворяет определенным практическим потребностям, сложившимся на данном этапе развития экономики страны. Как видим, к туристско-рекреационной деятельности отнесена и санаторно-курортная сфера, и производственная сфера по разработке месторождений минеральных вод и лечебных грязей, строительство и эксплуатация объектов туристской индустрии. Это революционный шаг, так как курорты, таким образом, впервые введены в экономический блок и признаны экономической категорией. Отныне туристская индустрия и курорты с лечебницами становятся едиными по своей сути. У последних наряду с социальными функциями теперь появилась мощная экономическая функция (Пирогова О.В. Рекреационные ресурсы как концепт в системе непрерывного профессионального туристского образования: Автореф. дис.... д-ра пед. наук. М., 2005. 34 с.).

Механизмы особого экономического регулирования в мировой практике существуют давно, их более полутора тысяч. А вот такое явление, как туристско-рекреационные зоны, распространено незначительно, а для России оно и вовсе уникально. Поэтому оно носит инновационный характер.

По оценкам ВТО, возможности России позволяют при соответствующем уровне развития туристской инфраструктуры принимать до 40 миллионов иностранных туристов в год. Как видим, возможности и перспективы существенны. Однако, как было замечено выше, существует ряд проблемных вопросов, без решения которых вряд ли можно все это осуществить в кратчайшие сроки. Одним из главных проблем является проблема профессиональной подготовки и переподготовки кадров для работы в особых экономических зонах туристско-рекреационного типа. На сегодня в этой сфере существует ряд противоречий между:
- научным представлением туристско-рекреационной деятельности в особой экономической зоне и отсутствием методологических оснований в теории и методике профессионального туристского образования, обеспечивающих системный подход к использованию рекреационных ресурсов в профессиональной подготовке специалистов соответствующего профиля;

- потребностью туристской индустрии и курортов с лечебницами, оказывающих услуги в рамках туристско-рекреационной деятельности, основанные на использовании региональных рекреационных ресурсов, и отсутствием специалистов, способных на высоком профессиональном уровне оказать такие услуги;

- определением туристско-рекреационных ресурсов как фактора развития специальностей и специализаций туристско-рекреационного профиля в системе непрерывного профессионального туристского образования и отсутствием специальных разделов теории и методики преподавания для организации учебного процесса по подготовке специалистов, осуществляющих туристско-рекреационную деятельность, в условиях образовательного учреждения;
- потребностью учебных заведений туристского профиля в изучении туристско-рекреационной деятельности в рамках нового Федерального закона и отсутствием дидактической модели изучения рекреационных ресурсов в системе непрерывного профессионального туристского образования, в том числе отсутствием соответствующих учебных программ, методических разработок и компонентов моделей рекреационных ресурсов нового типа.

Закон №76-ФЗ дополнил положения Федерального закона от 22.07.2005 N 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации». Изменениями введен новый вид особых экономических зон (ОЭЗ) - туристско-рекреационные особые экономические зоны (ТР ОЭЗ), целью создания которых является развитие и эффективное использование туристских ресурсов в РФ.

Туристско-рекреационные ОЭЗ создаются на основании постановления Правительства РФ сроком на 20 лет на одном или нескольких участках территории России, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При этом ОЭЗ может находиться на территории нескольких муниципальных образований или включать в себя полностью территорию какого-либо административно-территориального образования.
Во второй половине 2006 г. состоялся конкурс, по итогам которого и были созданы ОЭЗ туристско-рекреационного типа. На конкурсе из 28 претендентов было отобрано 7 заявок регионов, обладающих высокой туристско-рекреационной привлекательностью. Это заявки Республики Бурятия, Иркутской области, Республики Алтай, Алтайского, Краснодарского и Ставропольского краев, а также Калининградской области.

В настоящее время в России создано 14 туристско-рекреационных особых экономических зон.

Восемь туристских зон располагаются на территории Иркутской области, Алтайского края, Республики Алтай, Республики Бурятия, Калининградской области, Ставропольского края, Приморского края.

1. Туристско-рекреационная особая экономическая зона «Алтайская Долина» (Республика Алтай).

Располагается на территории Майминского района Республики Алтай на правом берегу реки Катунь и имеет площадь 855 га. На участке планируется создание курорта с широкими возможностями для развития водных видов спорта, поскольку Катунь известна как одно из удобнейших мест для сплавов, занятий экстремальными видами водного спорта. Курорт будет включать в себя гостиничный комплекс, лечебно-оздоровительные спортивные и развлекательные объекты.

2. Туристско-рекреационная особая экономическая зона «Байкальская гавань» (Республика Бурятия).

ОЭЗ в Республике Бурятия расположена в Прибайкальском муниципальном районе Республики Бурятия в непосредственной близости от озера Байкал. На территории зоны планируется создание современного гостиничного комплекса, порта, центра восточной медицины, спортивно-оздоровительного комплекса, обустройство маршрутов и экологических троп.

3. Туристско-рекреационная особая экономическая зона «Бирюзовая Катунь» (Алтайский Край).

Располагается на территории Алтайского района Алтайского края на левом берегу реки Катунь и имеет площадь 3326 га. ТР ОЭЗ создается в целях создания и функционирования курортно-рекреационного комплекса, ориентированного на максимальное использование природно-ресурсного потенциала и особенностей местности. Предполагается строительство кемпингов, горнолыжной трассы, охотничьих угодий и других объектов, которые смогут принимать 3,5 тыс. туристов.

4. Туристско-рекреационная особая экономическая зона «Новая Анапа» (Краснодарский край).

Расположена между Черным морем и Кизилташским и Бугазским ламинами на территории городского округа Анапа на земельном участке площадью 882 га. Позиционирование ТР ОЭЗ «Новая Анапа» предусматривает реализацию идеи курорта, предлагающего разнонаправленные возможности спокойного отдыха: пляжный отдых по системе «все включено», культурный отдых с детьми, бальнеология и СПА-терапия, таймшерные апартаменты, отдельно стоящие мини - отели, а также активный спортивный отдых: гольф, теннис, аквапарк, бассейны, парусный спорт, виндсерфинг.

5. Туристско-рекреационная особая экономическая зона «Гранд Спа Юца» (Ставропольский край).

Особая экономическая зона располагается на территории Ставропольского края на горе Юца и ее окрестностях, на расстоянии 10 км от Пятигорска и 35 км от аэропорта Минеральные Воды, имеет площадь 843 га. ТР ОЭЗ сформирована в целях создания современного бальнеологического курорта, улучшения сервиса, достижения большей гибкости в оздоровительных программах, формирования широкого спектра развлекательных возможностей для отдыхающих и развития смежных видов туризма.

6. Туристско-рекреационная особая экономическая зона «Ворота Байкала» (Иркутская область).

Территория, занимаемая ТР ОЭЗ, находится на побережье оз. Байкал, вблизи поселка Большое Голоустное. В границах ОЭЗ предполагается разместить гостиницы класса 3, 4 и 5 звезд; объекты делового, лечебно-оздоровительного, спортивного, развлекательного назначения, а также объекты транспортной инфраструктуры.

7. Туристско-рекреационная особая экономическая зона «Куршская коса» (Калининградская область).

Площадь национального парка «Куршская коса» составляет 6 621 га, площадь акватории в охранной зоне – 9 800 га. Западная его граница проходит по берегу Балтийского моря, а восточная – по берегу Куршского залива. Туристско-рекреационный потенциал ТР ОЭЗ позволяет развивать экологический, оздоровительный, спортивно-развлекательный, велосипедный, водный, рекреационный, деловой, экскурсионный, познавательный и другие виды туризма.

8. Туристско-рекреационная особая экономическая зона на территории острова Русский (Приморский край). Создана на основании Постановления Правительства от 31 марта 2010 года.

ТР ОЭЗ будет расположена на земельном участке площадью 2,8 тысячи гектаров. Планируется строительство международного делового центра, нескольких гостиниц, океанариума и Тихоокеанского научно-образовательного центра.

Остальные шесть туристских зон являются частью Кавказского туристского кластера. Они созданы на основании постановления Правительства Российской Федерации от 18 октября 2010 года на территории Зеленчукского района Карачаево-Черкесии; Апшеронского района Краснодарского края; Майкопского района Адыгеи; Черкесского, Чегенского, Эльбрусского районов Кабардино-Балкарии; Алагирского и Ирафского районов Северной Осетии; Хунзахского района Дагестана; а также Джейрахского и Сунженского районов Республики Ингушетия (постановление №1195 Правительства РФ от 29 декабря 2011 года).

1. В Карачаево-Черкесской республике ТР ОЭЗ общей площадью 30 тыс. га разместится на двух участках Зеленчукского района, где создается курорт Архыз.

2. В Северной Осетии ТР ОЭЗ расположится в Алагирском и Ирафском районах на площади в 84 тыс. га. Здесь будет строиться курорт Мамисон.

3. ТР ОЭЗ в Хунзахском районе Республики Дагестан занимает площадь в 10 тыс. га. Здесь построят курорт Матлас.

4. В республике Адыгея ТР ОЭЗ разместится на территории Майкопского района и займет площадь свыше 15 тыс. гектаров. В Апшеронском районе Краснодарского края площадь ОЭЗ составит свыше 21 тыс. га. На землях Майкопского и Апшеронского районов будет построен курорт Лагонаки.

5. В Кабардино-Балкарии, где на территории Черекского, Чегемского и Эльбрусского районов планируется создание курорта Эльбрус-Безенги.

Дата добавления: 2014-01-07