Перспективы развития внутреннего туризма России

По прогнозам ВТО, Россия относится к числу государств, в которых в XXI в. прогнозируются наивысшие темпы развития туризма, при государственной поддержке данной отрасли. Согласно этим прогнозам, к 2020 году Россия войдет в первую десятку стран как по приему туристов (47,1 млн. чел. в год, что составляет 2,9% - доли в мировом потоке туристов), так и по выезду туристов за пределы государства (30,5 млн. чел., 1,9% - доля в мировом потоке туристов)'. Причем указанные цифры не включают объемов внутреннего туризма, которые многократно превосходят въездной и выездной обороты

Правительство РФ распоряжением от 19 июля N1230-р утвердило концепцию федеральной целевой программы (ФЦП) «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011—2016 годы). Об этом сообщает ПРАЙМ-ТАСС.

По предварительным прогнозным данным, общий объем финансирования программы рассчитан в ценах соответствующих лет и составляет 332 млрд руб. В том числе средства федерального бюджета составят 96 млрд руб (28,9 проц); средства бюджетов субъектов РФ, включая бюджеты муниципальных образований, — 25 млрд руб (7,5 проц); внебюджетные средства — 211 млрд руб (63,6 проц). Бюджетные ассигнования федерального бюджета предполагается предусмотреть по направлению «капитальные вложения» в размере 92 млрд 985,6 млн руб и по направлению «прочие расходы» — 3 млрд 014,4 млн руб.

Реализация мероприятий программы в соответствии со сценарием, предполагающим использование преимуществ кластерного подхода, позволит на 1 руб средств федерального бюджета привлечь порядка 2,2 руб внебюджетных инвестиций. При недостаточности внебюджетных средств соответствующие расходы на реализацию мероприятий программы не могут быть осуществлены за счет средств федерального бюджета.

Госзаказчиком — координатором ФЦП определен Минспорттуризм РФ. Госзаказчиками программы стали Минспорттуризм РФ, Минрегион РФ и Ростуризм. Минспорттуризму РФ поручено обеспечить разработку проекта программы и внесение его в установленном порядке в правительство РФ.

Взаимодействие госзаказчиков с органами исполнительной власти субъектов РФ будет осуществляться на основе заключенных соглашений, при этом последние, в свою очередь, заключат соглашения на основе государственно-частного партнерства с потенциальными инвесторами об участии в реализации проектов создания туристских комплексов.

Экономический эффект программы будет достигнут путем привлечения дополнительных инвестиций в сферу туризма при реализации механизмов государственно-частного партнерства и обеспечении экономически привлекательных условий для бизнеса, а также увеличения турпотока, что позволит обеспечить создание дополнительных рабочих мест, п Увеличение внутреннего и въездного турпотоков будет осуществляться за счет: создания новых туристских объектов, маршрутов и брендов, формирования современных востребованных туристских продуктов и расширения перечня туристских услуг; обеспечения доступности отдыха для широких слоев населения и привлекательности путешествий по России как для россиян, так и для иностранных граждан; рекламных мероприятий некоммерческой направленности по продвижению новых туристских продуктов и курортно-рекреационных возможностей РФ на мировом и внутреннем туристских рынках.

При конкурентоспособной цене и высоком качестве услуг внутренний туризм способен переориентировать российского потребителя и сформировать активный спрос на внутренний туристский продукт, создавая базу для роста поступлений в бюджеты регионов и муниципальных образований и обеспечивая повышение занятости населения.

Создание дополнительных рабочих мест будет достигаться путем развития предпринимательской инициативы, включая создание предприятий малого и среднего бизнеса в туриндустрии; заполнения вакансий, обслуживающих вновь введенные и реконструированные объекты туриндустрии; введения новых специальностей и повышения престижности профессий в сфере туризма.

В процессе реализации мероприятий программы в наиболее привлекательных туристских кластерах предполагается создать объекты инженерной и транспортной инфраструктуры к туристским объектам, необходимые для создания инвестиционных площадок для строительства более 3 тыс. коллективных средств размещения и других туристских объектов. Для активизации привлечения частных инвестиций в отрасль предполагается также использовать механизм субсидирования процентных ставок по кредитам и займам, привлеченным в российских кредитных организациях инвесторами в объекты туристско-рекреационного использования с длительным сроком окупаемости.

В результате реализации программы будут достигнуты следующие целевые индикаторы и показатели к показателям базового периода /2010 г/:

— увеличение численности иностранных граждан, въезжающих в РФ с туристскими целями и размещенных в коллективных средствах размещения, в 7 раз;

— увеличение объема внутреннего туристского потока /численность граждан России, размещенных в коллективных средствах размещения/ в 1,4 раза;

— увеличение объема платных туристских услуг, оказанных населению, в 4,4 раза;

— увеличение объема платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения в 3,9 раза;

— увеличение численности работников, занятых в туристской индустрии, в 1,4 раза.

В качестве перспективных видов туризма России можно выделить следующие.

Экологический туризм. На развитие туризма в заповедниках Министерства природы и экологии России в 2011–2013 годах будет дополнительно выделено из федерального бюджета 2 миллиарда 400 миллионов рублей, информирует пресс-служба Минприроды РФ.

В рамках трёхлетней программы по реконструкции и модернизации инфраструктуры планируется провести создание новых и модернизацию уже имеющихся информационных и музейных центров для посетителей; проектирование и обустройство 398 экскурсионных экологических троп и маршрутов, в том числе таких, которые позволят наблюдать за дикими животными в естественных условиях; обустройство 250 объектов для размещения посетителей; оборудование 36 мест отдыха на открытом воздухе; информационное наполнение маршрутов; обновление транспортного парка заповедников. Также предусматривается организовать сбор бытовых отходов с разделением их по типам.

Эти планы были озвучены на совещании министра природы и экологии РФ Юрия Трутнева с директорами различных государственных природных заповедников. Кроме того, при осуществлении работы над проектами Трутнев поручил принимать во внимание природные особенности территорий, местный колорит, национальные обычаи и устои коренных народов. Также он считает обязательным использование современных энергоэффективных технологий, а кроме того, «зелёных стандартов» при разработке и строительстве объектов.

Туризм Арктики. Премьер-министр РФ Владимир Путин распорядился создать федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный парк “Русская Арктика”». Оно, в частности, будет заниматься созданием условий для регулируемого туризма и отдыха в Арктике. Соответствующее распоряжение глава правительства РФ подписал 11 декабря 2010 года. Учреждение отнесено к ведению Минприроды России. Оно также будет заниматься сохранением и восстановлением уникальных и типичных природных комплексов и объектов, расположенных на территории национального парка «Русская Арктика». Помимо этого, в его обязанности входят экологическое просвещение населения, разработка и внедрение научных методов охраны природы, осуществление экологического мониторинга.

Космический туризм России. Для России это очень выгодный и прибыльный вид туризма, но он имеет многочисленные проблемы различного характера. Регулярные запуски суборбитальных туристических кораблей, которые планируется начать в ближайшие годы, могут способствовать росту температур на Земле. К такому выводу пришли ученые, разработавшие компьютерную модель влияния выбросов образующейся при неполном сжигании топлива сажи на климат планеты. Статья исследователей принята к печати в журнал Geophysical Research Letters, а коротко о ней пишет New Scientist. На этот журнал в свою очередь ссылается Lenta.ru.

Ученые рассчитывали количество сажи, ежегодно выбрасываемое при совершении тысячи суборбитальных полетов в год (приблизительно на такой уровень компании, занимающие космическим туризмом, планируют выйти к 2020 году). Для упрощения модели исследователи принимали, что все корабли выбрасывают сажу над частным космодромом «Америка» (Spaceport America), который строится в штате Нью-Мексико.

В качестве модельного ученые рассматривали космический корабль SpaceShipTwo, разрабатываемый компанией Virgin Galactic. У исследователей не было точных данных относительно количества сажи, выбрасываемой двигателями SpaceShipTwo, однако они приняли (исходя из имеющихся данных по сходным типам двигателей), что при тысяче полетов таких кораблей будет выброшено около 600 тонн сажи. При этом на полюсах повысится температура — в среднем рост составит около 0,2 градуса Цельсия, а зимой в каждом из полушарий будет доходить до 1 градуса. Пока ученые не могут объяснить точный механизм влияния выбросов сажи на климат.

В общей сложности, туристические космические корабли (если индустрия выйдет на ожидаемый уровень развития) будут выбрасывать больше сажи, чем гражданские лайнеры. В отличие от самолетов, которые выбрасывают несгоревшие остатки топлива на низких высотах, откуда они «вымываются» с осадками, выбросы суборбитальных кораблей концентрируются на высоте 40 километров и выше, и могут оставаться там до десяти лет.

Не все из разрабатываемых в настоящее время космических кораблей используют твердое топливо, и количество продуктов неполного сгорания может сильно варьироваться в зависимости от типа двигателя.

Анализируя положение в Российской Федерации, можно обозначить, что для нее, как и для большого количества стран Европы, характерны постепенное старение общества, увеличение количества городского населения в сравнении с сельским населением, довольно высокий уровень образованности, большое количество праздничных и выходных дней, возрастающий интерес россиян к людям в других странах и городах. Все перечисленные факторы закладывают хорошие основы для туризма. Однако, наряду с этим, определенным "тормозящим" фактором для развития въездного и внутреннего туризма является довольно низкий уровень жизни основного количества граждан страны. Если в ближайшие годы станет возможным переломить эту негативную тенденцию и стимулировать рост доходов, то российский туризм ожидает дальнейший подъем.

Большое влияние на формирование въездных турпотоков имеют длительные экономически, культурные, а также исторические связи со странами. Преобладающий объем потока туристов приходиться на страны СНГ. Последние годы отмечается увеличивающийся турпоток из Турции, Китая, Израиля.

Дата добавления: 2014-01-07