Студопедия

КАТЕГОРИИ:


Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748)

Государство и право в период перехода к буржуазной монархии. ъ ^ Война с Германией обусловила милитаризацию экономики России

ИЗМЕНЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННОМ

АППАРАТЕ В ГОДЫ ПЕРВОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ?

ъ ^ Война с Германией обусловила милитаризацию экономики России. Государственное регулирование экономики приоб-.рело чрезвычайные формы. Правительство стало осущест­влять курс, разделяемый большей частью российской буржуа­зии, — на победу в войне и мобилизацию капитала. Происхо­дило сокращение посевных площадей и товарооборота, фи­нансовые трудности были связаны с резким повышением на­логов, увеличением эмиссии и государственных займов. Транспортные затруднения правительство пыталось регули­ровать путем создания межведомственных комиссий.

Мобилизация капитала вызывала противоречия между различными группами правящего класса, поэтому государст­во взяло на себя инициативу по созданию новых организаци­онных форм управления промышленностью и финансами, пытаясь согласовывать различные социальные интересы. На съезде представителей промышленности и торговли в мае 1915 г. впервые была сформулирована идея о создании воен­но-промышленных комитетов, целями которых были и орга­низация экономики, и участие в управлении государственной политикой. В функции военно-промышленных комитетов входили посредничество между казной и промышленностью,


распределение военных заказов, регулирование сырьевого рынка и снабжение предприятий сырьем, регулирование внешней торговли (закупок), нормирование цен на сырье, т.е. мобилизация торговли, регулирование рынка труда, регу­лирование транспорта.

При военно-промышленных комитетах создавались рабо­чие группы, примирительные камеры и биржи труда. Эти органы брали на себя улаживание конфликтов между рабочи­ми и предпринимателями.

Для координации работы отдельных ведомств с лета 1916 г. начинают создаваться особые совещания по обороне. Состав этих органов определялся Государственной думой и утверждался императором. В задачи новых органов входило:

требовать от частных предприятий принятия военных зака­зов (преимущественно перед другими) и отчетов по их выпол­нению; отстранять директоров и управляющих государствен­ных и частных предприятий; ревизовать торговые и про­мышленные предприятия всех видов и секторов.

Особые совещания по топливу со временем выделились из системы совещаний по обороне, взяв на себя функции распределения топлива между потребителями, установления секвестра (ареста без конфискации) на предприятия, рекви­зиции топлива (принудительный выкуп по фиксированным ценам).

Особые совещания по продовольствию проводили про­верку наличия продуктов и в случае необходимости их рекви­зицию.

Особые совещания по перевозкам устанавливали порядок принудительного пользования транспортом и помещениями в государственных и общественных целях.

Отдельные одноотраслевые предприятия могли объеди­няться в заводские совещания.

Осенью 1916 г. параллельно с государственно-промышлен­ными органами стали создавать общественные организации, объединившиеся в Союз земств и городов (Земгор). Своей задачей они ставили оказание помощи раненым (организа­ция госпиталей, поставка медикаментов, подготовка медпер­сонала), распределение заказов мелким предприятиям и по­средничество между ними и казной. Юридической основой деятельности Союза стали договоры, заключаемые разными земствами между собой.


яи

VI.

 


 


Действующие в промышленности тресты и синдикаты оказывали сильное влияние на экономическую политику:

ими было отвергнуто предложение Министерства финансов о введении нового налога на прибыль, они подчинили себе деятельность центрального военно-промышленного комите­та, отдельных военно-промышленных комитетов и Земгора.

Одним из главных направлений регулирования экономи­ки была борьба с дороговизной и дефицитом продовольст­вия. По действующему законодательству такса на сырье и про­довольствие могла устанавливаться городскими управами, поскольку производство находилось в частных руках, госу­дарство не могло регулировать рынок методом «товарных инвентаризаций». У него не было ни запасов продовольст­вия, ни разветвленного аппарата, поэтому оставался лишь метод репрессии, «административно-командный». Цены ус­танавливались государством не на основе себестоимости про­дукции, а с учетом рыночных цен. Фиксированные цены уста­навливались в местных пределах (губернии и города) и спо­собствовали деформированию рынка. Твердые цены устанав­ливались особыми совещаниями, вводились законодатель­ным путем и во всероссийском масштабе.

Февральским указом 1915 г. командующим войсками предоставлялось право запрещать вывоз из вверенного им района продовольственных запасов, устанавливать фиксиро­ванные цены и осуществлять меры по реквизиции (когда то­варовладельцы отказывались продавать по установленным ценам).

В мае 1915г. создается Главный продовольственный коми­тет, в компетенцию которого входили требования сведений о запасах продовольствия от всех учреждений и лиц, установ­ление плана перевозок продовольствия и заготовительная деятельность. На местах создавались отраслевые отделения комитета и местные губернские комитеты. Это были чрезвы­чайные экономические органы.

В ноябре 1916 г. принимается постановление о введении продовольственной разверстки, устанавливаемой уполномо­ченными особых совещаний или земской управой. Расчет за изымаемые продукты производился в твердых ценах, в случае отказа назначалась реквизиция по ценам на 15% ниже твер­дых. Устанавливалась карточная система для населения: про-


<== предыдущая лекция | следующая лекция ==>
Государство и право в период перехода к буржуазной монархии 113 | Развитие права в начале XX в
Поделиться с друзьями:


Дата добавления: 2014-01-07; Просмотров: 216; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы!


Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет



studopedia.su - Студопедия (2013 - 2024) год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! Последнее добавление




Генерация страницы за: 0.013 сек.