Правовая политика Советского государства

Социалистическая революция в России и создание Советского гос-ва 347

VIII.

УТВЕРЖДЕНИЕ СОВЕТСКОЙ СИСТЕМЫ

Третий съезд Советов (январь 1918 г.) стал объединитель­ным для Советов рабочих, солдатских, крестьянских и каза­чьих депутатов. Большинство на нем принадлежало партии большевиков. Съезд принял программный документ, не при­нятый Учредительным собранием, — «Декларацию прав тру­дящегося и эксплуатируемого народа».

Декларация определяла Россию Республикой Советов и подчеркивала всевластие этих органов в центре и на местах.

Государственное устройство определялось как федерация на­циональных республик.

Провозглашались социализация земли, отмена частной собственности на землю, закреплялся сформулированный Декретом о земле принцип уравнительного землепользова­ния — распределение земельных участков по числу трудоспо­собных лиц и числу «едоков» в каждой семье.

Первым шагом к полной национализации промышленнос­ти и транспорта стал закон (ноябрь 1917 г.) о создании ВСНХ. Подтверждались положения декрета (декабрь 1917 г.) о наци­онализации банков, об аннулировании дореволюционных правительственных займов. Провозглашалось введение тру­довой повинности «в целях уничтожения паразитических слоев общества и организации хозяйства». Декретировались вооружение трудящихся и образование Красной Армии.

Декларация подтвердила решения СНК о предоставлении независимости Финляндии и самоопределении Армении. Всероссийский съезд Советов «ограничивается установлени­ем коренных начал федерации», предоставив каждой нации самостоятельно решать, на каких условиях желают участво' вать их представители в федеральном правительстве и других федеральных учреждениях. В целом Декларация предостав­ляла местам большую самостоятельность и независимость от центра.

Третий съезд Советов принял также постановление «О федеральных учреждениях Российской Республики», в кото­ром закреплялась система органов федеральной власти: Все­российский съезд Советов, ВЦИК, СНК. Предусматривалась возможность образования областных республик, разграниче­ние их компетенции и компетенции федеральных органов осуществлялось по соглашению ВЦИК РСФСР и ЦИК этих республик.

Съезд законодательно закрепил систему Советов как орга­низацию власти и федерацию национальных республик — как систему государственного устройства. Оба документа, приня­тых на съезде, вошли затем в Конституцию, решение о разра­ботке которой также было принято съездом.

Правовое регулирование экономики выражалось прежде всего в мерах по национализации промышленности, финан­сов и транспорта. Национализация крупной промышленнос­ти началась уже осенью 1917 г. Этот процесс прошел в не­сколько этапов. На первом этапе (осень 1917 г. — весна 1918 г.) национализации были подвергнуты предприятия, имеющие особое значение для республики, а также предпри­ятия, владельцы которых эмигрировали или саботировали решения властей, как центральных, так и местных.

С весны 1918 г. начался второй этап — национализация не отдельных предприятий, а целых отраслей промышленнос-, ти, внутри которых устанавливался количественный крите­рий национализации — размер основного капитала предпри­ятия. В июне 1918г. декретом СНК была проведена национа­лизация предприятий горной, металлургической, металлооб­рабатывающей, текстильной, электротехнической, лесо­пильной, деревообрабатывающей, табачной, стекольной, ке- рамической,кожевенной, цементной промышленности, а также паровых мельниц, предприятий по местному благоу­стройству и железнодорожного транспорта.

Еще в декабре 1917г. ВЦИК издал декрет о национализа­ции банков, объявив банковское дело государственной моно­полией. Летом 1918 г. были национализированы сахарная и нефтяная промышленность, железные дороги, еще раньше — речной флот и внешняя торговля.

Управление национализированными предприятиями осу­ществлял Всероссийский Совет народного хозяйства (ВСНХ). ВСНХ действовал в качестве органа при правитель­стве. На него была возложена разработка планов и норм регу­лирования экономики страны. Он координировал работу хо­зяйственных наркоматов (торговли и промышленности, про­довольствия, земледелия, финансов), совещаний (по топли­ву, металлу), органов рабочего контроля, фабрично-завод­ских и профессиональных организаций. В известной мере его деятельность напоминала работу военно-промышленных комитетов периода 1915—1917 гг.

Дата добавления: 2014-01-07