Нормативно-законодательная база электронных технологий

Состояние и развитие сети by-нет

Республика Беларусь представлена в сети Интернет собственной доменной зоной «.by». Зона «.by» была зарегистрирована ООО «Открытый контакт» в мае 1994 года.

Если говорить о применении электронных технологий в Республике Беларусь, создании систем электронной торговли, то следует отметить, что в стране сделаны определенные шаги в направлении развития этой сферы.

В настоящее время свои вэб-сайты имеет более 60% белорусских предприятий, более 80% используют в своей работе сеть Интернет и электронную почту. Всего в сети by-нет более 25000 сайтов, более 700 Интернет-магазинов, примерно 180 провайдеров, основными из которых являются РУП «Белтелеком», ИП «Альтернативная цифровая связь» (Атлант Телеком), ЗАО «Нетворк Системз», СООО «Космос ТВ», СПООО «Деловая сеть», ЗАО «Соло», ООО «Открытый контакт», ОДО «Айчына Плюс», BASNET, ANITEX и др.

Динамика роста белорусских пользователей сети Интернет за 2000-2008 гг. по данным Министерства связи и информации Республики Беларусь представлена в таблице 3.

Принято считать, что для полноценного развития рынка электронной торговли процент проникновения Интернет в стране должен превысить 15% (по другим данным этот показатель равен

Таблица 3 - Динамика роста пользователей сети Интернет за 2000-2008 гг.

Год	Количество пользователей, млн. человек
	0,10
	0,20
	1,00
	1,50
	2,20
	>3,1

30 %). Суммарный внешний интернет-шлюз РО «Белтелеком» с мая 2009 года равен 12 Гбит/с.[6]

При применении электронных технологий во внешней и внутренней торговле возникает вопрос о юридической действительности сделки, совершенной таким образом. Правовой основой для осуществления таких сделок является нормативно-законодательная база, регулирующая эту сферу.

Что касается Республики Беларусь, то необходимо отметить, что законодательная база в этой сфере начала создаваться с в конце 90-х годов XX века. Основными нормативно-законодательными актами, регламентирующими применение электронных технологий в республике являются:

- Закон Республики Беларусь «Об информации, информатизации и защите информации» от 10 ноября 2008 года № 455-З. Он регулирует общественные отношения, возникающие при поиске, получении, передаче, сборе, обработке, накоплении, хранении, распространении и (или) предоставлении информации, а также пользовании информацией; создании и использовании информационных технологий, информационных систем и информационных сетей, формировании информационных ресурсов;организации и обеспечении защиты информации (http://www.pravo.by/webnpa/text.asp?RN=h10800455).

- Закон Республики Беларусь «Об электронном документе» от 10 января 2000 года №357-З. Закон устанавливает правовые основы применения электронных документов, определяет основные требования, предъявляемые к электронным документам, а также права, обязанности и ответственность участников правоотношений, возникающих в сфере обращения электронных документов. Он также легализовал электронную подпись, установил необходимые требования и стандарты по ее защите (http://www.pravo.by/webnpa/text.asp?RN=h10000357).

В настоящее время подготовлен проект Закона Республики Беларусь «Об электронном документе и электронной цифровой подписи», который направлен на установление правовых основ применения электронных документов, определение основных требований, предъявляемых к электронным документам, а также правовых условий использования электронной цифровой подписи в электронных документах, при соблюдении которых электронная цифровая подпись в электронном документе является равнозначной собственноручной подписи в документе на бумажном носителе.

- Закон Республики Беларусь от 28 июля 2003 года №231-З «О торговле», в котором в статье 11 предусматривается такая форма торговли, как электронная, в статье 13 дается ее определение и регламентируется заключение договора купли-продажи путем оформления электронного документа в соответствии с законодательством Беларуси (http://www.pravo.by/webnpa/text.asp?RN=h10300231).

- Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З (с изменениями и дополнениями). В нем содержится ряд статей, определяющих порядок использования электронного документооборота при заключении сделок, дается определение письменной формы сделки, а также предоставляется право сторонам при совершении сделок использовать средства электронной цифровой подписи в порядке определенном законодательством или соглашением сторон. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (http://www.pravo.by/webnpa/text.asp?RN=hk9800218).

- Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь от 15 декабря 1998 г. № 219-З. Кодекс полностью выравнивает документы, полученные посредством факсимильной, электронной или иной связи для доказательства в суде, если возможно проверить их достоверность (http://www.pravo.by/webnpa/text.asp?RN=hk9800219).

- Банковский кодекс Республики Беларусь от 25 октября 2000 года №441-З. Согласно статье 239, основанием для проведения безналичных расчетов являются платежные инструкции клиента, которые могут быть в письменной форме или в форме электронного документа (http://www.pravo.by/webnpa/text.asp?RN=hk0000441).

- Уголовный кодекс Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 275-З, в котором для обеспечения безопасности совершения сделок посредством электронных технологий предусмотрены меры наказания в случае преступлений против информационной безопасности (http://www.pravo.by/webnpa/text.asp?RN=hk9900275).

- Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 08 сентября 2006 года №1161 «О некоторых вопросах осуществления розничной торговли по образцам с использованием сети Интернет», которым усовершенствован механизма розничной торговли по образцам с использованием сети Интернет (http://www.pravo.by/webnpa/text.asp?RN=c20601161).

- Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 19 июля 2007 года «Об оптовой торговле, осуществляемой в форме электронной торговли», которым утверждены Правила оптовой торговли, осуществляемой в форме электронной торговли (http://www.pravo.by/webnpa/text.asp?RN=c20700924).

- Постановление Правления Национального банка Республики Беларусь от 26 ноября 2003 года №201 «О минимальных требованиях к осуществлению эмиссии и проведению операций с использованием электронных денег» (с изменениями, внесенными Постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 16 февраля 2007 года №52). Постановление регулирует обращение электронных денег на территории Республики Беларусь (http://www.belgazprombank.by/files/emoney.doc) и др.

В настоящее время в Беларуси уделяется большое внимание вопросам информатизации, что нашло отражение в Концепции государственной политики в области информатизации, одобренной Указом Президента Республики Беларусь от 6 апреля 1999 г. №195. В 2002 году была принята Государственная программ информатизации Республики Беларусь на 2003-2005 годы и на перспективу до 2010 года «Электронная Беларусь», утвержденная Постановлением Совета Министров Республики Беларусь 27 декабря 2002 года №1819. Основной целью Программы является формирование в республике единого информатизационного пространства как одного из этапов перехода к информационному обществу, обеспечивающего создание условий для повышения эффективности функционирования экономики, государственного и местного управления, обеспечения прав на свободный поиск, передачу, распространение информации о состоянии экономического и социального развития общества.

Исходя из названных целей и анализа состояния дел в республике в области информатизации, в Программе определены следующие основные направления информатизации:

1. Создание общегосударственной автоматизированной информационной системы.

2. Развитие телекоммуникационной инфраструктуры и создание пунктов доступа к открытым информационным системам.

3. Развитие и совершенствование информационно-коммуникационных технологий и формирование экспортно-ориентированной отрасти ИТ-индустрии.

4. Совершенствование законодательной базы и системы государственного регулирования в сфере информатизации.

5. Совершенствование деятельности государственных органов на основе использования информационно-коммуникационных технологий.

6. Развитие процессов информатизации в секторах реальной экономик, в том числе создание системы электронной торговли и логистики.

7. Развитие системы подготовки и переподготовки специалистов по информационно-коммуникационным технологиям и квалифицированных пользователей.

8. Содействие развитию культуры и средств массовой информации посредством внедрения информационно-коммуникационных технологий.

9. Совершенствование системы информационной безопасности республики с учетом Концепции национальной безопасности.

Программа предполагает поэтапную реализацию: первый этап –2003 год, второй этап – 2004-2005 годы и последний этап –2006-2010 годы.

Таким образом, основные законодательные акты в сфере регулирования информационных и электронных-технологий уже приняты в Республике Беларусь.

Дата добавления: 2014-01-07