Основные начала организации государственного управления в сфере экономики

Тема № 2. Административно-правовое регулирование и организация государственного управления в сфере экономики.

План:

1. Основные начала организации государственного управления в сфере экономики.

2. Система государственных органов, осуществляющих государственное управление в сфере экономики. Полномочия Президента РФ и Правительства РФ в сфере управления экономикой.

3. Полномочия Минэкономразвития в сфере управления экономикой.

4. Управление в области финансов, бюджета и налогов.

5. Финансовый контроль и надзор.

6. Управление промышленностью и энергетикой.

7. Управление в сфере использования природных ресурсов. Экологический контроль.

В первую очередь предопределены Конституцией РФ:

а) принцип единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств (ст. 8).

б) признание и одинаковая охрана различных форм собственности (частной, государственной, муниципальной и иной) (ч. 2 ст. 8). Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (ч. 3 ст. 35). Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (ч. 1 ст. 36).

в) принцип свободы экономической деятельности. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 8, ч. 1 ст. 34);

г) недопустимость монополизации рынков и недобросовестной конкуренции. Поддержка конкуренции (ст. 8, ч. 2 ст. 34).

Соответственно, гос. управление в сфере экономики должно быть направлено на реализацию обозначенных выше принципов конкурентной рыночной экономики, основанной на различных формах собственности.

К РФ также устанавливает разграничение предметов ведения:

ст. 71 (д, е, ж, з, и, л) исключительное ведение Федерации:

д) федеральная государственная собственность и управление ею;

е) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации;

ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;

з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;

и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе;

л) внешнеэкономические отношения Российской Федерации.

ст. 72 (в, г, д, и, о) совместное ведение:

в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

г) разграничение государственной собственности;

д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;

и) установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;

о) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров Российской Федерации.

Проводится адм. реформа – ее основные направления касаются изменений именно в экономической сфере.

Выступают в качестве основных ориентиров.

Дата добавления: 2014-01-07