Понятие, значение и специфика надзора

Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина

Участие прокурора в правотворческой или нормотворческой деятельности

Правовая основа – Приказ Генерального Прокурора от 17.09.07 №144

Основные направления правотворческой деятельности прокурора. Участие в правотвореческой деятельности ГенПрокурора носит усеченный характер.

1) Разработка проектов законов, которые касаются деятельности прокуратуры

2) Участие в подготовке проектов законов, которые разрабатываются поднадзорными органами или учреждениями

3) Подготовка заключений на законопроекты, которые были разработаны органами или учреждениями поднадзорными прокуратуре

4) Участие в обсуждении законопроектов или проектов НПА

Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина (прокурорский надзор за человеком) представляет собой самостоятельную отрасль прокурорского надзора, которая заключается в наблюдении специально уполномоченным прокурором за соблюдением прав и свобод человека и гражданина с защитой правового положения личности и восстановление нарушенных прав и свобод.

Включает в себя 2 части:

1) Предохранительное направление

2) Восстановительное направление

В теории прокурорского надзора не все ученые выделяют данное направление в отдельную отрасль. Это связано с тем, что:

1) В данной отрасли используется общенадзорный инструментарий; предмет, методы и правовые средства прокурорского надзора полностью идентичны общенадзорным (в Приказах даже делается ссылка на общенадзорные средства)

2) Когда мы выделяем охрану и защиту прав и свобод человек и гражданина в отдельное направление, мы закладываем основы для неравного отношения к восстановительной обеспечительной деятельности

3) Когда мы выделяем отдельное направление, которое предусматривает как защитную, так и восстановительную деятельность, это создает предпосылки для подмены судебной формы защиты

4) На сегодняшний день, когда права и свободы человека являются высшей ценностью, нарушение закона всегда влечет нарушение прав, тогда зачем выделять отдельную отрасль, ведь в рамках общего надзора обеспечивается и защита прав

Действующий закон «О прокуратуре» выделяет эту отрасль в отдельное направление. Его выделение носит сугубо политический характер и обусловлено требованиями, закрепленными в Конституции.

Задачи прокурорского надзора за человеком:

1) Обеспечение, защита и восстановление прав и свобод личности

2) Обеспечение юридического равенства, справедливого распределения обязанностей и равного доступа к органам и учреждениям, а также к должностным лицам, обеспечивающим правовой статус личности (и судебные органы в том числе)

Эта отрасль включает в себя несколько направлений (основные перечислим):

1) Надзор за соблюдением избирательных прав граждан

2) Надзор за соблюдением прав на осуществление местного самоуправления

3) Надзор за соблюдением трудовых прав граждан

4) Надзор за соблюдением жилищных прав граждан

5) Надзор за соблюдением социальных прав граждан (здравоохранение и образование)

Дата добавления: 2014-01-15