Виды НПА, подлежащих экспертизе в Конституционных (Уставных) судах РФ. Субъекты права обращения

Наличие в судебной системе РФ конституционных (уставных) судов предусмотрено ФКЗ «О судебной системе» от 31.12.1996 г. № 1-ФКЗ. Данные суды относятся к судам субъекта РФ. Ч. 1 ст. 27 указанного ФКЗ закрепляет, что конституционный (уставный) суд субъекта может создаваться субъектом Федерации для рассмотрения вопросов соответствия законов данного субъекта РФ, НПА ОГВ субъекта РФ, ОМС конституции (уставу) субъекта, а также для его толкования.

Конституционный (уставный) суд рассматривает отнесенные к его компетенции вопросы в порядке, установленном законом субъекта Федерации. Закрепленные в конституциях (уставах) и законах субъектов о конституционном (уставном) суде полномочия по Э. НПА данных судов, можно разделить условно на три группы:

1) типичные, характерные для большинства;

2) нетипичные, но достаточно распространенные;

3) специфические.

К первой группе относятся полномочия, связанные с разрешением дел о соответствии конституции (уставу) субъектов РФ законов и НА законодательных ОГВ, нормативных актов исполнительных ОГВ, в т.ч. акты высших должностных лиц (президентов, губернаторов), нормативных актов ОМС, уставов муниципальных образований.

Ко второй группе относятся следующие полномочия конституционных (уставных) судов по Э.НПА:

- проверка актов министерств, комитетов, иных государственных органов субъектов РФ (Башкортостан, Дагестан, Калужская область);

- проверка законов и иных нормативных актов субъекта, примененных в конкретном деле по жалобам граждан и запросам судов (Адыгея, Марий Эл, Якутия, Бурятия);

- оценка конституционности договоров субъекта РФ, в т.ч.: не вступивших в силу договоров м/у ОГВ субъектов (Кабардино-Балкария, Адыгея); международных договоров (Кабардино-Балкария); безотносительно вида и момента вступления в силу договора (Иркутская область, Северная Осетия);

Третья группа – специфические полномочия по Э. НПА:

- проверка конституционности соглашений о международных и внешнеэкономических связях (Татарстан); ненормативных актов ОГВ и ОМС (Тыва); актов общественных организаций (Адыгея, Якутия);

- предварительный нормоконтроль (проектов) актов, изменяющих и дополняющих конституцию (Якутия), выносимых на референдум (Адыгея).

Круг субъектов права обращения в уставной суд субъекта достаточно широк: высшее должностное лицо субъекта, законодательный (Дума, Законодательное Собрание), исполнительный (Правительство, Администрация) органы субъекта, депутат законодательного органа (Калининград), группа депутатов, федеральные суды субъекта РФ, избирательная комиссия (Москва), органы местного самоуправления, ассоциация муниципальных образований Калининградской области, прокуроры, мировые судьи, общественные объединения (в Якутии особо выделяются объединения малочисленных народов Севера); уполномоченные по правам человека, нотариальная палата, граждане.

Дата добавления: 2014-01-15