Нормативно-правовое обеспечение сертификации

Правила сертификации

1. В качестве органов по сертификации (ОС) или испытательных лабораторий (ИЛ) допускаются организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, если они не являются изготовителями (продавцами, исполнителями) и потребителями (покупателями) сертифицируемой ими продукции, при условии их аккредитации в установленном порядке.

2. Аккредитацию ОС и ИЛ организует и осуществляет Госстандарт России, а также федеральные органы исполнительной власти в пределах своей компетенции на основе результатов их аттестации, как правило, комиссиями. Результат аккредитации оформляют аттестатом аккредитации.

3. Если в системе аккредитации работают несколько ОС одной и той же продукции (услуги), то заявитель вправе провести аккредитацию в любом из них.

4. Сертификация отечественной и импортируемой продукции проводится по одним и тем же правилам.

5. Сертификаты и аттестаты аккредитации в системах обязательной сертификации вступают в силу с даты их регистрации в Государственном реестре. Государственный реестр содержит сведения о ЦОС 9цетральных органах по сертификации), ОС, ИЛ, утверждённых системах сертификации одной продукции (группы услуг), знаках соответствия, аттестованных экспертах, документах, содержащих правила и рекомендации по сертификации.

6. Официальным языком является русский. Все документы (заявки, протоколы, акты, аттестаты, сертификаты и т.п.) оформляются на русском языке.

7. При возникновении спорных вопросов в деятельности участников сертификации заинтересованная сторона может подать апелляцию в ОС, ЦОС, Госстандарт России, другие федеральные органы, проводящие работы по сертификации. Указанные органы рассматривают вопросы, связанные с деятельностью участников работ по сертификации, применению знаков соответствия, выдачи и отмены сертификатов и аттестатов аккредитации.

8. Сертификация проводится по схемам, установленным системами сертификации однородной продукции или группы услуг.

(Схемы даются в следующих разделах).

Законодательная и нормативная база сертификации.

В основу работ по сертификации положена разветвлённая иерархическая система документов, которые, за исключением рекомендаций, носят обязательный характер.

1. Законодательные акты Российской Федерации. Эта группа документов представлена в Законах РФ «О сертификации продукции и услуг», «О защите прав потребителей» и пр. В соответствии с этими законами вводится обязательная сертификация конкретных объектов (продукции, услуг, рабочих мест и т.д.), определяются федеральные органы исполнительной власти, организующие работы по сертификации этих объектов, создаются соответствующие системы сертификации, устанавливаются перечни объектов обязательной сертификации.

2. Подзаконные акты – постановления Правительства РФ. Они вводят в действие перечни продукции, услуг и другие объекты, подлежащие сертификации; регламентируют другие вопросы сертификации, а также устанавливают правила выполнения отдельных видов работ и услуг (например, Правила оказания услуг общественного питания, Правила продажи отдельных видов товаров и пр.)

3. Основополагающие организационно-технические документы. Документы этой группы определяют требования к организации работ по сертификации, участников работ, единые принципы сертификации. Исходя из среды деятельности, следует выделить документы двух уровней:

- документы, действующие на национальном уровне и распространяющиеся на все системы сертификации;

- документы, созданные федеральными органами исполнительной власти и действующие в рамках конкретных систем.

4. Организационно-методические документы, распространяющиеся на конкретные однородные группы продукции и услуг и выполняемые в виде правил и порядков проведения работ. Например, в Системе сертификации ГОСТ Р действуют следующие документы: «Правила проведения сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья», «Услуги транспортные. Пассажирские перевозки» и т.д.

5. Классификаторы, перечни и номенклатуры. В работах по сертификации используются:

«Общероссийский классификатор продукции» (ОКП), для обозначения и идентификации продукции с помощью 6-разрядного кода;

«Общероссийский классификатор услуг населению» (ОКУН), для обозначения и идентификации с помощью 6-разрядного кода работ и услуг;

международный классификатор «Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности» (ТН ВЭД), для обозначения и идентификации с помощью 9-разрядного кода импортной и экспортной продукции; и пр.

Целью применения перечней является обеспечение участников работ по сертификации необходимыми сведениями о продукции и услугах, подлежащих обязательной сертификации. Как уже отмечалось, перечень товаров и услуг, подлежащих обязательной сертификации, утверждается Правительством РФ. Для импортируемой продукции, подлежащей обязательной сертификации, действует документ, разработанный Госстандартом и Федеральной таможенной службой (ФТС – замена ГТК) – «Перечень товаров, требующих их подтверждения при ввозе на территорию РФ».

На основе перечней, установленных Правительством РФ, Госстандартом, совместно с Госстроем и Минздравсоцразвитием РФ, разрабатывается номенклатура объектов, подлежащих обязательной сертификации, которая обеспечивает всех участников работ по сертификации сведениями о развёрнутой номенклатуре продукции, о нормативных документах, на основе которых осуществляется сертификация.

С 1999 г. объектом постановлений Правительства РФ стали «Перечни продукции (товаров, услуг), соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии.

6. Рекомендательные документы. Развивают и конкретизируют вопросы организации сертификации, методы, формы для различных процедур сертификации с целью повышения эффективности работы специалистов.

7. Справочные информационные материалы. Содержат расширенную информацию об объектах, зарегистрированных в Госреестре (о продукции, системах сертификации, об ОС, ИЛ, экспертах). В отличие от вышеперечисленных документов, являющихся полнотекстовыми, они представляют фактографические базы данных, содержащихся в Госреестре на серверах Госстандарта России, ВНИИ сертификации. По любому реквизиту, касающемуся ОС, ОЛ, экспертов, стандартов, можно получить сведения в справочных информационных материалах.

Обобщённые данные о документах, используемых участниками работ по сертификации, приводятся на структурной схеме информационного обеспечения сертификации.

Контрольные вопросы.

1. Могут ли в качестве ОС и ИЛ допускаться изготовители и

Потребители сертифицируемой продукции?

2. Кто осуществляет аккредитацию ОС и ИЛ?

3. Имеет ли право заявитель провести аккредитацию своей продукции в ОС по своему выбору?

4. Различаются ли правила сертификации отечественной и импортируемой продукции?

5. Когда вступают в силу сертификаты и аттестаты аккредитации при обязательной сертификации?

6. Где содержатся сведения о ЦОС, ОС, ИЛ, системах сертификации, знаках соответствия и пр.?

7. Куда подаётся апелляция при возникновении спорных вопросов при сертификации продукции?

8. Какие документы при сертификации продукции носят обязательный характер?

9. Существуют ли документы при сертификации продукции, которые не обязательны для исполнения? Если да, то какие?

10. В каких ФЗ РФ представлены Законодательные акты Российской Федерации?

11. В чём заключается назначение Подзаконных актов - постановлений Правительства РФ?

12. На какие уровни подразделяются Основополагающие организационно-технические документы по сертификации?

13. Какие документы по сертификации выполняются в виде правил и порядков проведения работ?

14. Приведите примеры классификаторов продукции, услуг населению и пр.

15. Какова цель применения перечней при сертификации?

16. Кем разработан перечень для импортируемой продукции, подлежащей обязательной сертификации?

17. Что является основой доля разработки номенклатуры объектов, подлежащих обязательной сертификации?

18. Для чего нужны рекомендательные документы при сертификации?

19. Какие документы при сертификации не являются полнотекстовыми, а только представляют фактографические базы данных?

Дата добавления: 2014-01-15