Обязательная и добровольная сертификация

Подтверждение соответствия может осуществляться в обязательной и добровольной формах, т.е. существуют обязательная сертификация и добровольная сертификация.

Обязательная сертификация (в международной практике - сертификация соответствия) – действие третьей стороны, доказывающее, что обеспечивается необходимая уверенность в том, что должным образом идентифицированная продукция соответствует конкретному стандарту или другому нормативному документу.

Обязательная сертификация является формой государственного контроля за безопасностью продукции. Её осуществление связано с определёнными обязанностями, налагаемыми на предприятия, в том числе материального характера. Поэтому она может осуществляться лишь в случаях, предусмотренных законодательными актами РФ, т.е. законами и нормативными актами Правительства. Отсюда второе наименование обязательной сертификации – «сертификация в законодательно регулируемой сфере».

В соответствии со ст.7 Закона РФ «О защите прав потребителей» перечни товаров (работ, услуг), подлежащих обязательному подтверждению соответствия, утверждаются Правительством РФ. На основании этих перечней разрабатываются и вводятся в действие постановлением Госстандарта России «Номенклатура продукции и услуг (работ), в отношении которых законодательными актами Российской Федерации предусмотрено их обязательное подтверждение соответствия». По существу «Номенклатура …» - это детализированный «Перечень…». Если «Перечень…» представлен классами соответствующего общероссийского классификатора (по продукции – ОК 005-93 ОКП, по услугам – ОК 002-03 ОКУН) с двухразрядным кодом, то «Номенклатура…» - видами продукции (услуг) с шестиразрядным кодом. Если «Перечень…» включает объекты, как подвергаемые в настоящее время, так и намечаемые в перспективе для обязательного подтверждения соответствия, то «Номенклатура…» включает только объекты, подвергаемые в настоящее время обязательной сертификации.

При обязательной сертификации подтверждаются только те обязательные требования, которые установлены законом, вводящим обязательную сертификацию. Так, согласно ст.7 Закона РФ «О защите прав потребителей» при обязательной сертификации товаров (работ, услуг) должна подтверждаться их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя. Согласно ст.6 Федерального Закона «Об энергосбережении» энергопотребляющая продукция (в т.ч. электро- и радиотовары и пр.) подлежат обязательной сертификации также по показателям энергоэффективности. При обязательной сертификации действие сертификата соответствия и знака соответствия распространяется на всей территории России.

Организация и проведение работ по обязательной сертификации возлагаются на Госстандарт России, а в случаях, предусмотренных законодательными актами РФ в отношении отдельных видов продукции, и на другие органы исполнительной власти. Поэтому в России в 2001 г. действовало более 60 систем обязательной сертификации. Самая представительная и известная – Система обязательной сертификации ГОСТ Р, образованная и возглавляемая Госстандартом России. В рамках этой системы действуют системы сертификации однородной продукции (пищевой продукции и продовольственного сырья, игрушек, посуды, товаров лёгкой промышленности и т.д.) и однородных услуг (услуг общественного питания, розничной торговли и т.д.).

Добровольная сертификация проводится в соответствии с Законом РФ «О сертификации продукции и услуг» по инициативе заявителей (изготовителей, продавцов, исполнителей) в целях подтверждения соответствия продукции (услуг) требованиям стандартов, технических условий, рецептур и других документов, определяемых заявителем.

Как уже говорилось, добровольная сертификация проводится на условиях договора между заявителем и органами по сертификации. Добровольная сертификация продукции, подлежащей обязательной сертификации, не может заменить обязательную сертификацию. Тем не менее, по продукции, прошедшей обязательную сертификацию, могут проверяться в рамках добровольной сертификации требования, дополняющие обязательные. Для примера, при анализе зубных паст может быть проверена эффективность их действия, при проверке телевизоров некоторых зарубежных моделей – наличие благоприятного биологического воздействия, которое они якобы (согласно рекламным проспектам) оказывают на человека.

На 1 января 2002 г. в России было зарегистрировано 133 системы добровольной сертификации.

Примеры систем добровольной сертификации:

- Система стоимостной оценки автотранспортных средств (СЕРТОЦАТ), разработанная Министерством автомобильного транспорта РФ:

- Система сертификации санаторно-оздоровительных услуг, разработанная Центром сертификации Центрального региона, и т.д.

Сравнительные характеристики обязательной и добровольной сертификации даются в таблицах.

В отличие от России, где в настоящее время преобладает обязательная сертификация, за рубежом – в основном добровольная.

В условиях развития рыночной экономики проведение добровольной сертификации становится условием преодоления торговых барьеров, так как, повышая конкурентоспособность, она фактически обеспечивает производителю место на рынке. Например, во Франции добровольная сертификация проводится на соответствие стандартам Франции «NF». Продукция, не маркированная этим знаком, не пользуется спросом. Именно поэтому около 75% продукции французских фирм проходит через добровольную сертификацию. В Великобритании сертификация проводится по национальным стандартам BSI с присвоением знака соответствия этим стандартам.

Госстандартом России в 2000 г. введена «Система добровольной сертификации продукции» с изображением присвоенного этой Системе знака соответствия. Целью её введения является повышение конкурентоспособности отечественной продукции на внутреннем и внешнем рынках, а также авторитета российских государственных стандартов в стране и за рубежом.

Система предназначена для подтверждения соответствия отечественной и импортируемой продукции всем требованиям государственных стандартов, а также международных, региональных и национальных стандартов других стран, указанных заявителем. В выданном сертификате даётся вся информация как о безопасности продукции, так и обо всех её потребительских свойствах. И поэтому для покупателя именно эта добровольная система оказывается более информативной и привлекательной, чем обязательная Система ГОСТ Р.

Из 133 систем добровольной сертификации 62 относятся к продукции, 45 – к услугам. 24 системы носят комплексный характер, так как относятся:

- к услугам и продукции;

- услугам, продукции и системам качества;

- системам качества и системам охраны окружающей среды.

Две системы относятся к сертификации персонала. Наметившаяся тенденция сокращения номенклатуры продукции, подлежащей обязательной сертификации, будет способствовать расширению добровольной сертификации. Добровольная сертификация - рыночный инструмент борьбы с контрафактом, особенно если органом, зарегистрировавшим систему, выступает ассоциация (гильдия) производителей. В этой ситуации маркирование продукции знаком соответствия данной системы означает, что продукция выпущена легально производителем, гарантирующим качество и безопасность для продукции.

Контрольные вопросы.

1. Какой вид сертификации может осуществляться лишь в случаях, предусмотренных законодательными актами РФ?

2. Кем утверждаются перечни товаров, подлежащих обязательному подтверждению соответствия?

3. На основании чего разрабатывается и вводится в действие номенклатура продукции, подлежащей подтверждению соответствия?

4. Сколькиразрядный код принадлежит Перечню товаров, соответствующему Общероссийскому классификатору?

5. Сколькиразрядный код принадлежит Номенклатуре продукции и услуг?

6. Какие требования к товару должны подтверждаться при обязательной сертификации?

7. Могут ли проводить обязательную сертификацию Федеральные органы, не относящиеся к Госстандарту РФ?

8. Какую самую представительную и известную систему обязательной сертификации Вы можете назвать?

9. Приведите примеры систем обязательной сертификации однородной продукции.

10.Приведите примеры систем добровольной сертификации.

11.Какой вид сертификации преобладает в зарубежных стра-

нах?

12.Какой вид сертификации более способствует преодоле-

нию торговых барьеров и повышает конкурентоспо-

собность продукции?

13.Почему добровольная сертификации часто более пред-

почтительна для покупателей, чем обязательная?

Дата добавления: 2014-01-15