Студопедия

КАТЕГОРИИ:


Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748)

Общественные объединения

АПС возникает с момента принятия решения о создании

наличие обязанностей, связанных с соблюдением требований о свободе совести и религ. объединение, не осуществлять экстремистскую деятельность

К АО м. б. привлечены только юр. лица, ОО не обл. статусом юр. лица, А. деликтоспособностью не обладают. К ним применяются иные формы АП воздействия. Они направлены на пресечение противоправных действий.

2. Общий правовой статус юр. лиц

ГП деление юр. лиц имеет значение только для регистрации

АП права и обязанности у всех одинаковые.

· Права и обязанности, связанные с созданием.

ФЗ «О гос. регистрации юр. лиц и ИП»

Процедура регистрации не может превышать 5 дней.

Документы м. б. посланы по почте/предоставлены лично.

Документы заверяются нотариально.

Законом предусмотрен закрытый перечень документов. Регистрация носит уведомительный характер (достоверность заполнения не проверяют).

Требование иных документов незаконно (на практике требуют подтверждения юр. адреса, устраивают выездные сессии для проверок – незаконно).

Регистрация в квартирах возможна, если юр. лицо не осуществляет производственную дея.

на практике устав. капитал оплачивают после регистрации, а не до…

Регистрацию неком. организаций осуществляет МинЮст.

ФЗ не распространяется на регистрацию религ. объединений, банков, страх. организаций

Независимо от того, кто проводит регистрацию, все документы попадают в ФНС.

Пост. Прав. от 19.06.02 №429 – все типовые формы, связанные с регистрацией.

Приказ ФМС от 01.11.04 – методические рекомендации по заполнению

Если законодатель ссылается на уполномоченный орган, то он указывает основополагающую функцию этого органа, которая прописана в положении о нём.

· Права и обязанности, связанные с осуществлением дея

1) обязанность лицензирования

ФЗ «О лицензировании»

Содержит лишь общие требования к процедуре лицензирования (органы, основные права лицензиатов). Конкретные требования к органам содержатся в Постановлениях Правительства РФ или высших ИО РФ. Порядок, формы – в А. регламентах соотв. органов.

Лицензии выдаются не менее, чем на 5 лет, при условии соблюдения лицензиатом лицензионных требований.

Отзыв лицензии – не мера О, а мера А воздействия. Если для получения лицензии были предоставлены недостоверные сведения, то лицензия м. б. аннулирована.

2) обязанность по ведению бух. учёта

Если упрощённый (льготный) режим налогообложения, то необходимо в 5 дней после регистрации подать документы бух. учёта, но лучше вместе с документами о регистрации.

ФЗ «О бух. учёте»

Общее методическое руководство осуществляет Правительство РФ.

Формы, разъяснения уполномоченный орган направляет в МиФин РФ.

ГУП, МУП бух. отчётность направляют в

ü налоговую

ü орган, уполномоченный на управление гос. имуществом.

· Права и обязанности, связанные с соблюдением требований о безопасности продукции и работ (? соблюдения гос. стандартов).

ФЗ «О тех. регулировании» (устанавливает порядок осуществления регулирования).

Исключения: связь, бух. дея, аудит, образование. Конкретные тех. требования закреплены в ФЗах (точнее, тех. регламентах, которые утверждены ФЗами).

Сейчас таких ФЗ около 30и.

До утверждения тех. регламентов действуют ГОСТы, которые носят рекомендательный характер (это ведомственные акты). Они утверждаются Фед. агентством по тех. регулированию и метрологии.

Тех. регламенты и ГОСТы формируются и готовятся отраслевыми объединениями, согласуются с отраслевыми министерствами.

· Права и обязанности в области законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии

ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - устанавливает порядок санитарно-эпидемиологического нормирования и базовые требования к нему в отд. сферах.

Определяются требования к надзору, полномочия органов санитарно-эпидемиологического надзора по применению мер А. принуждения предупредительного характера

Фед. служба по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека (Роспотребнадзор) – тема для исследования

· Права и обязанности в сфере пожарной безопасности

ФЗ «О пожарной безопасности» - разграничивает полномочия между ФО и ОС.

Тех. регламент о требованиях

Уполномоченный орган – МЧС, структурные подразделения – противопожарные службы.

· Права и обязанности в сфере гос. контроля и надзора

ФЗ от26.12.08 №264-ФЗ «О защите прав юр. лиц и ИП при проведении гос. и мун. контроля»

Тенденция – ужесточение требований к юр. лицам и ИП

Мероприятия по контролю:

1. очередные

2. внеочередные

 

· Права и обязанности в сфере окр. среды

ФЗ «Об окр. среде»

Ведомственными НА устанавливаются требования к качеству окр. среды

Уполномоченный орган – Министерство природных ресурсов.

контроль осуществляет Росприроднадзор

Объект ликвидации=объект регистрации

АП статус предприятий и учреждений

Процедура одна на всех уровнях

АП статус – это ещё и порядок управления (волеизъявления) государства по отношению своего имущества в этих предприятиях.

ФЗ «О Г и МУП». Они создаются в тех сферах, где присутствует публ. интерес.

Органы, которым подведомственно УП:

1. по управлению в соотв. видах деятельности (отраслевые)

2. по управлению гос. имуществом

По управлению в соотв. видах деятельности (отраслевые):

· утверждение устава

· назначение руководителя

· мероприятия по проведению аттестации руководителя

· согласование назначения на должность главного бухгалтера

· утверждение порядка деятельности

· согласование совершения крупных сделок и сделок с заинтересованными

· утверждение бух. отчётности

· участие в ком/неком. организациях

По управлению гос. имуществом:

· утверждение аудитора и определение размера оплаты его услуг

· формирование уставного фонда

· утверждение передаточного акта или разделительного баланса

Любые полномочия ОГВ могут быть реализованы только посредством издания индивидуального передаточного акта (сначала акт, потом действие)

 

Тема 7: Основы АП управления негосударственными некоммерческими организациями

1) Как государство осуществляет контроль в качестве акционера

2) Как государство осуществляет полномочия, связанные с приватизацией

Приватизация гос. имущества (предприятий) – есть ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»

1. реорганизация УП в АО – 100 % акций принадлежит государству

2. аукцион – отчуждение принадлежащих государству акций

Участие государства в управлении коммерческими организациями:

1. используется механизм «золотой акции»

2. направляется представителя государства на собрание акционеров (Пост. Правительства от 03.12 04 №738)

ФОИВ, который управляет неденежным имуществом, распоряжается акциями. Это:

1. Федеральное агентство по управлению гос. имуществом

2. Спец. перечень АО, который утв. Пост. Правительства, полномочия собственника реализует Правительство РФ

Уполномоченный орган принимает решение (агентство – приказ, Правительство – распоряжение), в котором определяется:

1. кто будет представителем государства на собрании акционеров

2. какие вопросы должны быть подняты представителем (внесены в повестку дня, если достаточно акций для общего собрания)

3. как должен проголосовать представитель государства по каждому пункту повестки дня

На основании этого акта органом выдаётся доверенность представителю, в которой указываются полномочия его голосовать опр. образом.

Если государство обладает достаточной долей акций, оно может ввести своего представителя в орган управления Совет директоров, ЕИО (также согласует свои действия с органом, обладает правом обратиться в агентство с просьбой о коллегиальном обсуждении
вопросов, вынесенных на повестку дня, привлечь к обсуждению орган ГВ, который курирует соответствующую сферу деятельности (например, Газпром может привлечь Министерство промышленности и торговлидля обсуждения вопросов)).

В тех акционерных обществах, где все голосующие акции находятся в собственности государства, общее собрание не проводится, а его полномочия осуществляются федеральным агентством по управлению государственным имуществом. Решения агентства оформляются распоряжением.

Золотая акция – право государства на введение своего представителя в совет директоров и ревизионную комиссию даже при отсутствии достаточного количества простых акций. Этот представитель может:

· выступить с инициативой проведения внеочередного собрания акционеров,

· внести вопрос в повестку дня

· и воспользоваться правом вето (оно у него абсолютное).

 

<== предыдущая лекция | следующая лекция ==>
Право граждан на защиту от неправомерных действий и решений ОИВ и ОМС | Понятие и основные характеристики системы исп. власти
Поделиться с друзьями:


Дата добавления: 2014-01-20; Просмотров: 233; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы!


Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет



studopedia.su - Студопедия (2013 - 2024) год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! Последнее добавление




Генерация страницы за: 0.035 сек.