Стадии и принципы

Понятие и содержание

В соответствии со ст.67 ЗК РФ

Мониторинг земель представляет собой системы наблюдений за состоянием земельного фонда для своевременного выявления изменений их оценки, а также предупреждения и устранения негативных последствий.

Монитор – наблюдающий, смотрящий вперед.

Объект – состояние земли как объекта о.с. (экологической связи)

Мониторинг призван выявлять негативные процессы и предлагать меры по их предотвращению и устранению.

Цель – накопление сведений необходимых для борьбы с процессами, приводящими к ухудшению или уничтожению полезных свойств земельных ресурсов.

Систематическое изучение состояния земель для обоснования управленческих решений в сфере использования сохранения экосистем, повышения качества жизни, улучшения здоровья и повышения экологической безопасности.

Структура, содержание и порядок ведение ГМЗ устанавливаются правительством РФ и иными органами исполнительной власти.

Законодательные акты:

-в настоящее время постановление правительства №846 от 28.11.2002 «Об утверждении положения об осуществления мониторинга земель

-ст. 67 ЗК РФ

-Государственная программа «Экология и природные ресурсы России на 2002 -2010 гг

Мониторинг земель призван выполнять базовую связующую роль других мониторингов и кадастров природных ресурсов.

Мониторинг ведет «Рос, кадастра и картографии»

Управление мониторинга земель действует совместно с другими ведомствами (Минприроды и Минсельхоз)

Мониторинг земель – это важная составная часть общего мониторинга окружающей природной среды (Росгидромет).

Для государственного мониторинга – мониторинг земель является подсистемой и делится в свою очередь на 7 подсистем (по категориям). (Закон «О мелиорации», о государственном регулировании плодородия земель сельскохозяйственного назначения)

Постановление №30 от 19.01.2005г утвердивший регламент взаимодействия федеральных органов исполнительной власти.

В системе мониторинга принято выделять подсистемы:

1.мониторин использования земель

2.Мониторино состояния земель

3.Мониторинг границ

Задачи мониторинга:

-своевременное изучение и выявление изменений и их оценка

-прогноз и выработка рекомендация

-дифференциация негативных процессов на естественные и антропогенные

-информационное обеспечение управленческий функций государства

-обеспечение органов власти физических лиц (граждан)

В содержании мониторинга входят съемка, обследование и изыскания которые позволят собирать информацию о состоянии земель, осуществить ее обработку и хранение.

Сбор информации – это системное наблюдение. В ходе наблюдения выявляются изменения, которые связаны с поторей плодородия и изменения в использовании земель в связи с и нерациональным использованием.

Оценка состояния земель выполняется путем анализа ряда последовательных наблюдений, направленности и интенсивности изменений и сравнений полученных показателей с нормами.

Накопление к настоящему времени информация не дает сведений о динамике и степени опасности процесса, поэтому необходима целенаправленная система наблюдений. Они ведутся с помощью съемок и с использованием фондов данных.

Данные накапливаются в специальных архивах и банках данных. К 1 марта они предоставляются в федеральные органы в виде докладов и состоянии земель региона, а затем в Российский национальный доклад.

Для реализации задач ГМЗ он должен осуществляться в следующей последовательности:

1.Проведение системных аэрокосмических и наземных съемок

2. Инвентаризация и анализ фондов материалов

3.Создание системы полигонов, выбор полевых ключевых участков и маршрутов наблюдений

4.Организация базовых, периодических и кооперативных наблюдений

Обычно выделяется две стадии ГМЗ:

1.Стадия наблюдений – мониторинг в узком смысле

Задача: формирование разноаспектных данных о состоянии земельных ресурсов

2.Расчетно-аналитическая стадия. Полученные сведения анализируются и вырабатываются рекомендации и предложения

Принципы ГМЗ

Они подразделяются на стадии

Общие принципы:

1.Принцип преемственности

2.Принцип последовательности

3.Принцип гибкости

Частные принципы:

1.Принцип репрезентативности

2.Принцип периодичности, чтобы отслеживать динамику процесса – составляются ряды динамики

3.Принцип воспроизводства наблюдений: технические и физические возможности

4.Принцип сохранности результатов

Принципы второй стадии:

1.Принцип инерционности процессов

2.Принципы детерминизма (определенность) преемственность между прошлым и будущим

3.Принцип комплексности исследования- должны изучаться все факторы по которым есть сведения

4.Принцип аналогии распространения

Дата добавления: 2014-01-20