История развития экологического права

Предмет и методы правового регулирования

Нет единого понятия предмета.

В классическом варианте под предметом экологического права понимаются две группы отношений.

Неправильно природу считать равнозначным субъектом правоотношений, поэтому неверно считать, что природа является субъектом.

Предмет – это отношения физических и юридических лиц по поводу природы. Две группы: 1) отношения по охране; и 2) отношения по использованию природной среды.

То есть природоохранные и природоресурсные отношения.

Есть авторы, которые считают, что наряду с отношениями по охране и использованию, есть отношения по поводу собственности на природные ресурсы и объекты, и отношения по защите экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц.Есть и ещё одна точка зрения, группа авторов (Анисимов, Рыженко и Черноморец). Они предлагают несколько иной подход: предмет составляют три группы отношений.

Первая группа: отношения, возникающие по поводу воздействия человека на состояние ОС в различных сферах деятельности (в промышленности, энергетике, сельском хозяйстве…). Здесь как раз природоохранные отношения.

Вторая группа: отношения по поводу охраны отдельных видов природных объектов. Охране животного мира, земель, вод, лесов… Аргументируется тем, что при использовании обеспечивается и охрана (ВК, ЛК и так далее содержат и охранную часть).

Третья группа: отношения по поводу установления особого эколого-правового режима на отдельных территориях. Зоны экологического бедствия, особые природные объекты.

Два метода: административно-правовой (императивный) и гражданско-правовой (диспозитивный). Императивности больше, хотя планируется, что договорные отношения всё больше будут внедряться в экологическое законодательство.

Имеется точка зрения, что у экологического права присутсвуются два присущих только её метода:

1) Метод экологизации (исходит из того, что происходит экологизация во всём законодательстве и влечёт за собой экологизацию хозяйственной деятельности человека).

2) Метод экономического воздействия, экономического регулирования.

М разделить на 3 этапа.

1) с 1917 по 1968 = после революции одним из первых декретов был «Декрет о земле», кот носил более экономический хар-р => происходила национализация всех природ ресурсов, в т.ч. и земли. В 1919 г. бвл принят «Декрет о недрах», в 1920 г. – «О сроках охоты». Некоторую систему внес в 1922 г. Земельный кодекс, кот провозглашал землю как главный природ. ресурс. Использование др прир ресурсов основывалось также на ЗК. В 1960 г. был принят закон СССР «Об охр природы».

2) с 1968 по 1988 гг. = в 1968 г. б приняты Основы союзного законодательства о земле. Эти Основы говорили, что отныне лесн, водн, горные и др. ресурсы регулир спец законодательством, а впоследствии принимаются основы законодательства о недрах, потом основы лесного законодательства. В 1977 г. с принятие Конституции СССР впервые в ней б закреплена обязанность граждан беречь природу. В 1980-82 гг. б приняты закон об охр атмосферного воздуха и Закон об охр и использ животн мира. В этот период развивается самостоятельные природно-ресурсовые отрасли: земельн, горное, недровое и др. В ВУЗах преподавалась дисциплина «природо-ресурсовое право и правовая охрана природы СССР». дисциплины «правовая охрана природы» еще не было такой дисциплины.

3) с 1988 по настоящее время = 7.01.1988 г. было принято Постановление ЦК КПСС и Совета министров СССР «О коренной перестройке дела охраны природы в стране». В нем б четко выявлены недостатки законодательства. Одним из прогрессивн законов был закон 1991 г. «Об охране окруж природной среды». Он заложил основу современного законодательства об охр о.с. с 1988 г. правовая отрасль стала наз «Экологическое право» и стало преподаваться в ВуЗах как самост предмет.

10. Принципы экологического права

ФЗ «Об охране ОС»

Основные принципы охраны ОС (Закон об охр о.с.):

1) соблюдение права человека на благоприятную ОС;

2) обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности чел-ка;

3) научно обоснованное сочетание экологич-х, экономич-х и соц-х интересов ч-ка, общества и гос-ва для обеспеч-я устойчивого развития и благоприятной ОС;

4) охрана, воспроизв-во и рациональное использ-е природных ресурсов

5) ответственность органов гос власти РФ, органов гос власти субъектов РФ, органов местного самоупр-я за обеспечение благоприятной ОС и экологической безопасности на соотв-щих террит-ях;

6) платность природопольз-я и возмещение вреда ОС;

7) независимость контроля в области охраны ОС;

9) обязательность оценки воздействия на ОС при принятии решений об осущ-нии хоз и иной деят-сти;

10) обязательность проведения проверки проектов и иной документации, обосновывающих хоз и иную деят-сть, кот м оказать негативное воздействие на ОС, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан;

11) учет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осущ-нии хоз и иной деят-сти

12) приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;

13) допустимость воздействия хоз и иной деят-сти на прир среду исходя из требований в области охраны ОС;

14) обеспеч-е снижения негативного воздействия хоз и иной деят-сти на ОС в соотв с нормативами в области охраны ОС;

15) обязательность участия в деят-сти по охране ОС органов гос власти РФ, органов гос власти субъектов РФ, органов местного самоупр-я, общественных и иных некоммерческих объединений, юрид и физич лиц; 16) сохранение биологич разнообразия;

17) обеспечение интегрированного и индивидуального подходов к установлению требований в области охраны ОС к субъектам хозяйственной и иной деятельности, осуществляющим такую деятельность или планирующим осуществление такой деятельности;

18) запрещение хоз и иной деят-сти, последствия воздействия кот непредсказуемы для ОС,

19) соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии ОС,

20) ответственность за нарушение законод-тва в области охраны ОС;

21) организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры;

22) участие граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в решении задач охраны ОС;

23) международное сотрудничество РФ в области охраны ОС.

Дата добавления: 2014-01-20