КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Принцип судебного контроля за решением органов власти
Второе достоинстов Конституции США- она локаничная и отличается простой формой (У людей вызывает доверие).
Содержание Конституции: 1.Как и все конституции она закрепляет систему органов гос власти, порядок формирования, компетенцию и форму деятельности. 2.В первоночальном тексте не было прав и свобод граждан, а только содержится декларативная норма, что права естественные, и даются при рождении. В XVIII в господствовала доктрина, что человеку и гражданину предоставить права нельзя, они получают при рождение. Если предоставляют права, значит их можно отобрать. Спустя 1 год стало очевидно, что такой способ закрепления прав не понятен людям=> 1789 г было принят Билль о правах. Первые 10 поправок (всего 24). Они не инкорпорируются в текст, они как дополнение. 3.Конституция по способу изменения- жесткая.
Способы внесения поправок: 1)Созывается (типа филадельфического) и вносит изменения. 2)Палаты Конгресса США вносят поправки и голосуют 2/3 голосов обеими палатами. Тогда эту поправку должны ратифицировать Законодательные Собрания Штатов (75%). Пр.: одна поправка гуляла 210 лет. Теперь ввели ограничение- 15 лет. 3)Поправку принимают Законодательным Собранием Штатов. Пр.: штат принял поправку, рассылают в Законодательные Собрания Штатов «Просьба поддержать». И если набирают 75%- Конгресс обязан рассмотреть. 4)Штаты созывают свои Конвенты и принимают поправку, тогда США обязана немедленно созвать Национальный Конвент (Сделал открытие Игорь Сосновский, ученик Казанника).
Вопрос 4: Высшие органы гос власти США. Ст.1 Все законодательные полномочия вручаются Конгрессу США.
Конгресс состоит из 2 палат:
1)Палата представителей. 435 депутатов. Они избираются по мажоритарной системе относительного большинства, сроком на 2 года. Требование к кандидату конгрессмену: -25 лет. -гражданство США. -прожить на территории США не менее 7 лет, а на территории избирательного органа не менее 6 месяцев. 2)Сена- это орган представительства штатов. От каждого штата по 2 сенатора сроком на 6 лет, но каждые 2 года сенат обновляется на 1/3. Требование к кандидатуре в сенаторы: -30 лет. -гражданство США. -проживать в стране не менее 9 лет.
Внутренняя организация Штата: (1)В палате представительств избирается Спикер, его выдвигает фракция большинства. Это могущественная фигура. Спикер отличается от председателя. Спикер только предоставляет слово для выступления, ставит вопрос на голосование, не вправе комментировать, голосует в одном случае- если голоса разбились поровну. В Сенате Председатель, Вице Президент, он переодически=> избирают временного председателя.
Лидеры парламентского большинства, меньшинства есть в 1,2, без договоренности провести законопроект трудно.
Система органов палат Конгресса: -постоянные комитеты (по основным отраслям и сферам гос управления). -специальные комитете (обычно для расследования каких-то злоупотреблений).
Конгресс США имеет общую компетенцию, и каждая палата- собственную. Общая компетенция- принятие законопроектов, совместных, соврадающих собственных резолюций; объявление войны и принятия закона о мире.
В США своеобразно осуществляется законодательный процесс, он протекает дифференцировано, с учетом палат, СТАДИИ: 1)Выявление объективной необходимости принятия закона (см. лекцию). 2)Реализация законодательной инициативы. В США проекты законов могут вносить только депутаты, группы депутатов. 3)Обсуждение проекта закона. Чтения (3): 1.Спикер или Вице Президент объявляет «В палату внесен проект закона, название, номер, есть предложение направить в профильный комитет. Кто из Вас против?» -> направляют.
2.Обсуждение проекта закона по существу. Действует жесткий регламент: Председатель Комитета или др лицо выступает с проектом (20-30 мин). Кто выступает «за»; «против»- 5 минут. Для реплики, справки- 1 минута. В Сенате, правило: можно говорить до тех пор, пока не отойдешь от трибуны. Существует понятие «Заговорить законопроект до смерти», договариваются выступать с длинными речами, сенаторы не выдерживают, покидают => кворума нет. (Рекорд Мадговерн- 42 часа 47 минут. Начал с Солтыря, на следующий день, начал сначала). Не обязательно говорить по существу.
Если резолюцию могут поддержать 15%, то могут ограничить в 3 часа. (Пр.: в Дании через 15 минут, трибуна поднимается на 13 метров. Трибуна никогда не опустится, если не убрать груз (депутата). Надо взяться за край трибуны, ногами обхватить трубу, и спуститься. Не было ни одного случая, нарушения регламента).
3.Допускаются только редакционные поправки, вносить изменения в текст запрещено. Голосование (Депутаты сидя на месте путем выкрика «ДА/Нет» голосуют. Спикер по традиции наклоняет ухо, потом ударяет молотком и говорит: принято/ отклонено. Депутаты могут возмутиться- поименное голосование, не фиксируют как голосовал. Кто голосует «за» идет на лево, … А секретарь считает, как баранов)
4)Стадия: Подписание закона и его пронульгация. Подписывает Президент, он пользуется правом отлагательного вета, т.е. если в течение 10 дней не подписывает, то обязан вернуть в палату Конгресса со своими мотированными возражениями. Вето могут преодолеть: если 2/3 голосов обеих палат повторно примут законопроект (Это бывает редко, т.к. Президент- лидер партии). Если Президент хочет подписать, но боится, делает вето и говорит Конгрессу «опрокиньте вето». Карманное Вето Президента: К концу сессии принимают много проектов и направляют на подпись, если 10 дней осталось, депутатов на каникулы, нельзя отправить. Он выбирает, что подписывает, а остальные никогда не подпишет.
Конгресс США, ниодна палата, не могут быть распушены досрочно. Каждая палата имеет свою компетенцию.
Палата представителей, полномочия: -только в нее можно вносить финансовые законопроекты, она пользуется приоритетом. -в исключительных случаях она избирает Президента, если голоса выборщиков разделились поровну (270/270) (Так избирались 4 Президента). -возбуждает уголовные дела в отношение высших должностных лиц (2,5 тыс) в порядке импичмента.
Сенат, полномочия: -только в Сенат вносится законопроек о правовом положение федерации и ее субъектов. -по совету и согласию Сената Президент назначает высших должностных лиц страны. Президент представляет кандидата, Сенат задает вопросы. Если СМИ сообщили о кандидате плохое- она не рассматривается. (Кандидат должен принести судебное решение, что он оправдан). Когда рам кандидатура, а потом сенаторы выступают, они заканчивают речь «Я даю совет президенты назначить…». -Сенат занимается ратификацией и дононсацией международных договоров. -В исключительных случаях, Сенат избирает Вице президента США (если голоса разделились поровну). -Сенат судит высших должностных лиц в порядке импичмента.
Дата добавления: 2014-01-20; Просмотров: 287; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |