Режим диктатуры общественного мнения

Режим давления общественного мнения на власть.

Власть чаще всего находится в положении обороняющейся, оправдывающейся, защищающейся от нападок общественного мнения стороны. Предметный и объектный ареал обращения к общественности очень широк.

Давление общественного мнения — это еще не его диктатура. Оно способно воздействовать на органы управления, определять многие их решения и задавать направление общественного развития, но власть – партнер, имеющим свой статус, права и прерогативы. Власть со своей стороны обладает недостаточными для полноценного функционирования, но существенными рычагами и ресурсами и продолжает оставаться самостоятельным субъектом управления, а не объектом, игрушкой в руках массовых настроений и социальных чувств возбужденной толпы.

В этом режиме имеется высокая вероятность того, что общественное мнение приобретет дисфункциональный характер по отношению к сложившемуся состоянию социальной системы и реализующим его государственным институтам и структурам.

Табл. 9. Критериальная схема режима давления общественного мнения

Крите- рий	Демок- ратичной электо- ральной системы	Законо- датель- ное закреп- ление прав ОМ	Нали- чие кана- лов свобод- ного выра- жения ОМ	Харак- тер проте- кания дис- куссий	Частота и ареал обраще- ния влас- ти к ОМ	Харак- тер и ареал реак- ции власти	Нали- чие кана- лов свобод- ного изучения ОМ
Харак- тер реали- зации	есть	есть	есть	есть, но имеет место давление со стороны ОМ	есть, инициа- тива и от власти и от ОМ ареал выходит за пределы компе- тент- ности	макси- мально (есть); выхо- дит за пределы компе- тент- ности	есть

Табл. 10. Функциональная схема режима давления общественного мнения

Вид функ- ции	Не- институ- циональ- ные функ- ции	Институциональные функции
леги- тима- ции	оце- ноч- ная	инфор- ма- цион- ная	регу- лятив- ная	контро- льная	дирек- тив- ная	целе- пола- гаю- щая	защит- ная	кон- суль- татив- ная	номенк- латур- ная
Харак- тер реали- зации	+	+	+	+	+	+ выходит за пределы компе- тент- ности	+	+	+	+ - слабо	+ выходит за пределы компетен- тности

Режим диктатуры - это предельный, редко встречающийся на практике способ отношений между общественным мнением и властными структурами. Крайняя слабость всех властных структур, их неустойчивость, подверженность воздействию со стороны эмоционально окрашенных оценок различных массовидных социальных общностей.

Табл. 11 Критериальная схема режима диктатуры общественного мнения

Критерий	Демокра- тичность электора- льной системы	Законода- тельное закрепление прав ОМ	Наличие канала свободного выражения ОМ	Характер протекания дискуссий	Частота и ареал обращения власти к ОМ	Характер и ареал реакции	Наличие каналов свободного изучения ОМ
Характер реализации	есть	есть	есть свобода перерастает во вседоз- воленность	нет присутствует давление со стороны ОМ	обращений власти к ОМ нет	есть, максимально, выходит за рамки компетент- ности	есть в излишнем количестве

Табл. 12. Функциональная схемы режима диктатуры общественного мнения

Вид функции	Неинсти- туцио- нальные функции	Институциональные функции
леги- ти- мации	оце- ноч- ная	инфор- мацион- ная	регу- лятив- ная	конт- рольная	дирек- тив- ная	целепо- лагаю- щая	защит- ная	консуль- татив- ная	номенк- латур- ная
Харак- тер реали- зации	+	+	+	+	++ гиперт- рофи- ро- вано	++ гиперт- рофи- ро- вано	++ гиперт- рофи- ро- вано	+, выходит за предел компе- тент- ности	++ гиперт- рофи- ро- вано	+ - слабо	+, выходит за пределы компе- тен- тности

ПР. от умирающей роялистской Франции 80-х годов XYIII века к якобинской диктатуре и Кодексу Наполеона. Или от находящегося во власти либерально-анархического общественного мнения февральско-мартовского Петрограда 1917 г. к Петрограду ВЧК, Урицкого и Зиновьева.

В итоге можно построить сводные критериальную и функциональную матрицы,

Табл. 13. Сводная критериальная матрица режимов взаимодействия власти и общественного мнения

Режимы	К	Р	И	Т	Е	Р	ИИ
Режим подавления ОМ	нет (жестко не выполняется)	нет (жестко не выполня- ется)	нет	в явном виде дискуссий нет, давление власти	нет (0)	нет (0)	нет
Режим игнориро- вания ОМ	нет (мягко не выполня- ется)	нет (мягко не выполня- ется)	есть	нет	нет (минима- льно)	нет (минима- льно)	есть
Режим патернализма власти по отношению к ОМ	как правило, есть	есть, (скорее есть)	есть, но ограни- ченно	есть, но имеет место давление со стороны власти	есть, но ограничено по ареалу	есть (в малой степени)	есть в широком, но ограни- ченном объеме
Режим сотрудни- чества власти и ОМ	есть	есть	есть	есть, равно- правно	есть, ареал широкий в пределах компетент- ности	есть, максимально в пределах компетент- ности	есть
Режим диктатуры О.М	есть	есть	есть, но свобода перерастает во вседоз- воленность	нет, присутст- вует давление ОМ на власть	нет обращений власти к ОМ	есть, максимально резко выходит за пределы компетент- ность	есть в излишнем количестве

Табл. 14. Сводная функциональная матрица режимов взаимодействия власти и общественного мнения

Режим	Неинсти- туцио- нальные функции	Институциональные функции
легити- мации	оценоч- ная	Инфор- мацион- ная	регуля- тивная	конт- роль- ная	дирек- тив- ная	целепо- лагаю- щая	защит- ная	консуль- татив- ная	номен- клатур- ная
Режим подавле- ния ОМ	+	-	+ слабо	+ слабо	-	-	-	-	-	-	-
Режим игнори- рования ОМ	+	- + форма- льно	+ слабо	+ слабо	-	-	-	-	-	-	-
Режим патерна- лизма власти по отноше- нию к ОМ	+	+ слабо	+	+	+ слабо, редко	- практи- чески нет	-	+ - слабо	-	+ -редко по инициа- тиве власти	+ - редко
Режим сотрудни- чества власти и ОМ	+	+	+	+	+	+	+ умерен- но в преде- лах компе- тент- ности	+	+	+	+
Режим давления ОМ на власть	+	+	+	+	+	+ выхо дит за пределы компе- тент- ности	+	+ выходит за предел компе- тент- ности	+	+ - слабо	+ выход за пределы компе- тент- ности
Режим диктатуры ОМ	+	+	+	+	++ гиперт- рофи- ровано	++ гиперт- рофи- ровано	++ гиперт- рофи- ровано	+ выход за пределы компе- тент- ности	++ гиперт- рофиро- вано	+ - слабо	+выход за пределы компе- тент- ности

Дата добавления: 2014-01-20