Понятие, виды и причины правонарушений

Правомерное поведение. Правонарушение и юридическая ответственность

Правонарушения составляют лишь часть правового поведения. Последнее охватывает как правомерное, так и неправомерное пове­дение. Правовое поведение в целом определяют как социально зна­чимое и подконтрольное сознанию и воле поведение граждан и их объединений, предусмотренное правом и влекущее правовые по­следствия.

Правонарушение — это виновное противоправное и вредоносное по­ведение деликтоспособных лиц, влекущее юридическую ответствен­ность.

Имеются в виду не только физические лица (граждане), но и так называемые юридические лица, к которым относятся разного рода организации.

Правонарушение — это поведенческий акт, это активное дейст­вие, но в некоторых случаях и бездействие (например, неоказание помощи, неисполнение должностным лицом возложенных на него служебных обязанностей, неисполнение условий договора и т. п.). Событие как юридический факт, к примеру, гибель людей или иму­щества в результате стихийного бедствия, не является правонаруше­нием, так как не идет речь о поступках людей.

Правонарушением нарушаются нормы права. Это деяние, запре­щенное нормами права, противоправное. Поведение, не соответствую­щее иным социальным нормам — нравственным, корпоративным, обычным, — не будет являться правонарушением, если оно одновре­менно не запрещено правовыми нормами, если оно уходит в юриди­чески безразличное поведение.

Правонарушение причиняет вред охраняемым правом обществен­ным отношениям, ущемляет субъективные права участников правоот­ношения, т. е. это деяние вредное и в силу этого в большей или меньшей степени общественно опасное.

Правонарушение — это виновное деяние. Лицо должно сознавать, что оно действует противоправно. Если оно не осознает вредоносно­сти и общественной опасности своих поступков в силу малолетства, невменяемости либо других обстоятельств, то не будет и правонару­шения.

Правонарушение — это деяние лица, способного нести юридиче­скую ответственность, деликтоспособного лица. Нести ответствен­ность за совершенное преступление может человек, достигший оп­ределенного возраста. Деликтоспособность организаций наступает, как правило, с момента учреждения (регистрации).

За совершение правонарушения лицо обязано претерпеть опреде­ленные неблагоприятные последствия в основном личного или иму­щественного характера, т. е. понести юридическую ответственность.

Юридически значимые признаки правонарушения обобщаются в понятие «юридический состав правонарушения».

По степени общественной опасности правонарушения подразде­ляют на преступления и проступки.

Преступление — виновное противоправное поведение, нарушающее нормы уголовного права и наносящее ущерб самым существенным обще­ственным отношениям. «Преступлением признается виновно совер­шенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Ко­дексом под угрозой наказания» (ч. 1 ст. 4 УК).

Преступления — наиболее серьезный вид правонарушений, об­ладающий самой высокой степенью общественной опасности, поэтому их совершение влечет применение мер уголовного наказания.

Проступки — это все остальные правонарушения, не признанные преступлениями. Они характеризуются меньшей степенью обществен­ной опасности.

Отнесение того или иного деяния к преступлению или к про­ступку во многом зависит от того, насколько большой вред усмотрел законодатель в том или ином варианте поведения, характера вреда И насколько острой является потребность в борьбе с такого рода ви­ном противоправного поведения.

В зависимости от сферы совершения проступка, от вида нару­шенных норм права, от характера нанесенного вреда и применяемых к нарушителю санкций выделяют следующие их виды.

Гражданско-правовые проступки — это правонарушения, нанося­щие вред урегулированным нормами гражданского права имущественным и связанным с ними личным отношениям, а также отноше­ниям, урегулированным определенными нормами трудового, семей­ного, аграрного права. В отличие от преступлений определения и исчерпывающего перечня гражданских правонарушений в законо­дательстве не содержится.

Административно-правовые проступки — правонарушения, наносящие вред общественным отношениям в области государственного правления, которые урегулированы нормами административного, собственностью, экономической и политической властью, не счита­ется ни с какими запретами и совершает преступления. Отдельные представители эксплуатируемого класса вследствие своей нищеты для улучшения материального положения также вынуждены вести себя неправомерно. Одно из самых тяжких преступлений в обществе, расколотом на классы, — борьба эксплуатируемых масс за политическую власть, сопротивление угнетению.

Для того чтобы ликвидировать преступность как явление, необ­ходимо устранить разделение общества на классы. Это положение обычно подтверждали цитатами из работ классиков марксизма-ле­нинизма.

Советские криминологи говорили о том, что в социалистическом обществе уничтожена социальная база преступлений, что они чужды природе социалистического строя и постепенно должны отмереть. Их временное сохранение обусловлено определенными условиями как объективного (трудности строительства нового общества), так и субъективного (существование в сознании части граждан антиоб­щественных установок, нравственных изъянов) характера. Выделя­лись и условия, способствующие сохранению и действию этих при­чин в социалистическом обществе: это упущения в воспитательной работе, недостатки в хозяйственно-организаторской деятельности, несовершенство законодательства, недостатки в работе правоохра­нительных органов, влияние идеологического воздействия капита­листического мира и т. д. Однако в социалистическом обществе все противоречия носят неантагонистический характер и постепенно преодолеваются с укреплением материальной базы общества, повы­шением уровня жизни и культуры общества, совершенствованием правового регулирования и деятельности правоохранительных орга­нов.

Было бы крайностью отвергать достижения советской кримино­логии. Но, к сожалению, она практически замалчивала основные по­роки того общества, которое объявлялось социалистическим.

При всей историчности классового подхода он не исчерпывает всего содержания проблемы. Однако как бы то ни было, знание фак­торов, вызывающих противоправное поведение, определяет и сред­ства их устранения. Поэтому уйти от ответов также нельзя.

По-видимому, следует поискать золотую середину. Человек — существо биосоциальное, т. е. одновременно и биологическое, и об­щественное, поэтому правонарушение вызывается факторами и био­логического, и социального характера. В неустроенном обществе, в обществе с неразвитыми социальными институтами, в обществе неравенства и социальной несправедливости решающее значение имеют социальные факторы. В хорошо устроенном обществе прихо­дится отыскивать иные решающие факторы.

Очевидно, следует более четко разграничивать причины, условия и поводы правонарушения. Причина правонарушений — это негатив­ное явление, их вызывающее, это стремление лица удовлетворить или проявить противоправным способом свои интересы, стремле­ния, эмоции. Данная причина сопутствует всем правонарушениям в любое время, в любом обществе. Она существует объективно, так как объективны противоречия общественного развития. Условия правонарушений — это отрицательные обстоятельства, формирую­щие причину, влияющие на нее. Поводы — отрицательные обстоя­тельства ситуативного характера, являющиеся толчком, стимулом для действия причины. Поводы провоцируют совершение правона­рушения. Условия правонарушений, формирующие причину, усили­вающие или ослабляющие ее действие, крайне разнообразны, они зависят от конкретной социальной действительности того или иного общества.

Можно говорить о следующих условиях правонарушений в со­временном российском обществе: кризис власти, поляризация соци­альных интересов, низкий материальный уровень жизни населения, кризис морали, недостаток правовой культуры граждан, различные виды отклоняющегося поведения (речь идет прежде всего об алкого­лизме и наркомании), несовершенство законодательства, недоста­точно эффективная работа правоохранительных органов и др.

Борьба с правонарушениями включает в себя два основных на­правления — предупреждение совершения правонарушений и после­довательную реализацию юридической ответственности за уже со­вершенные правонарушения. Для того чтобы предупреждать право­нарушения, необходимо воздействовать на их причины и условия, способствующие совершению правонарушений. Поскольку, как ука­зывалось выше, они представляют собой комплекс многообразных факторов, для их устранения необходимы не только специально-юридические меры (правотворчество, правоприменительная деятельность правоохранительных органов), но и социальные меро­приятия. В современной России открываются возможности для под­линно научного анализа состояния и тенденций развития преступ­ности, поскольку стала открытой статистика преступности, публикуются иные данные, имеющие к ней отношение, но оставав­шиеся долгое время закрытыми.

Объектом правона­рушения является соответствующее нарушенное субъективное пра­во — право собственника на владение имуществом, право кредито­ра или продавца на получение денег, право государства на нормаль­ное осуществление государственного управления, право человека на достоинство и личную неприкосновенность и т. д.

Объективная сторона правонарушения. Ее составляют те элемен­ты противоправного поведения, которые характеризуют его как оп­ределенный акт внешнего проявления в объективной действитель­ности. Принято различать обязательные и факультативные признаки объективной стороны правонарушения. К обязательным признакам относятся противоправное деяние, вредные последствия противо­правного деяния, а также причинная связь между деянием и его вредными последствиями.

Противоправное деяние. Деяние — это акт человеческого поведе­ния, выраженный в активном действии или бездействии. Большин­ство правонарушений совершаются посредством действия, которое может выступать или в форме физического воздействия на людей, животных, предметы материального мира, или в письменной форме, или в устной (словесной) форме, или совершаться с помощью жес­тов (так называемые конклюдентные действия). Бездействием пра­вонарушение может выражаться в том случае, когда на лице либо ор­ганизации лежала обязанность, предусмотренная соответствующим нормативным актом либо заключенным договором, и это лицо либо организация данную обязанность не выполнило, — к примеру, орга­низация в соответствии с договором не построила объект, врач не оказал помощи больному, должник не возвратил деньги, сторож спал вместо того, чтобы надлежащим образом охранять объект, и т.д.

Вредные последствия противоправного деяния. Это тот вред, ущерб, который причиняется противоправным деянием. Вредные последствия могут носить личный, имущественный либо иной ха­рактер, они различаются по степени тяжести. Иногда определить вид правонарушения, дать его квалификацию возможно только в зависи­мости от наступивших последствий. Так, несоблюдение установлен­ных правил по технике безопасности, промышленной санитарии, других правил охраны груда, содержащихся в трудовом законода­тельстве, с учетом тяжести наступивших последствий может повлечь или дисциплинарную, или административную, или уголовную ответ­ственность. В зависимости от размера похищенного по-разному можно квалифицировать кражу.

Причинная связь между противоправным деянием и его вредными последствиями. Причинная связь — это такая связь между явления­ми, в силу которой одно из них (причина) с необходимостью порож­дает другое (следствие). Здесь следует уяснить основное свойство данной характеристики — необходимость наступления последствий именно вследствие деяния. Возможны ситуации, когда, казалось бы, налицо и противоправное деяние, и вредные последствия, однако причинной (т. е. необходимой) связи между ними не будет.

К факультативным признакам объективной стороны обычно от­носят место, время, способ, обстановку совершения правонарушения. Каждое правонарушение совершается в определенном месте, в опре­деленное время, определенным способом и в определенной обста­новке. Эти признаки всегда есть у любого правонарушения. Однако они приобретают юридическое значение, т. е. оказывают влияние на квалификацию (оценку) противоправного поведения, не во всех слу­чаях, а лишь тогда, когда указаны в гипотезе соответствующей нор­мы. Поэтому эти признаки и называются факультативными.

Субъект правонарушения — это лицо (или организация), совершив­шее правонарушение. Особенности субъекта зависят от вида правона­рушения.

Так, субъектом преступления может быть только вменяемое (т. е. способное осознавать общественно опасный характер своего деяния) физическое лицо, достигшее установленного возраста привлечения к уголовной ответственности (16, а в некоторых случаях и 14 лет — см. ст. 19, 20 УК). В некоторых случаях необходимы специальные признаки, которыми должны обладать субъекты преступления для того, чтобы быть привлеченными к уголовной ответственности по отдельным категориям дел (врач — за неоказание помощи больному — ст. 24 УК, должностное лицо — за получение взятки — ст. 290 УК, и т. д.). В некоторых странах предусмотрена ответственность в уго­ловном порядке не только физических лиц, но и организаций.

Административную ответственность может нести лицо, достиг­шее 16-летнего возраста. Но есть особенности административной от­ветственности несовершеннолетних.

Субъект дисциплинарного проступка — лицо, находящееся в тру­довых или служебных отношениях с предприятием, учреждением, организацией.

Субъекты гражданского правонарушения — физические и юриди­ческие лица. Для физических лиц полная гражданско-правовая от­ветственность наступает с 18 лет (ст. 21 ГК РФ).

Субъективная сторона правонарушения раскрывает психическое отношение субъекта к совершенному деянию и его последствиям, направленность воли правонарушителя. К признакам субъективной стороны относятся вина, мотив и цель. Иногда здесь же говорят об особом психическом состоянии лица, совершившего правонаруше­ние, например состояние опьянения, состояние сильного душевного волнения.

Вина — основной признак субъективной стороны правонаруше­ния. Это психическое отношение субъекта к деянию и его последст­виям. При отсутствии вины, т. е. без осознания противоправного ха­рактера своего поведения и его последствий, не будет и правонару­шения. Впрочем, и законодательство, и юридическая практика с древнейших времен и до наших дней знали примеры невиновного привлечения к самым жестким мерам ответственности.

Различают умышленную (прямой и косвенный умысел) и неос­торожную (самонадеянность и небрежность) вину (см. законодатель­ные определения в ст. 24—26 УК).

При прямом умысле лицо сознавало противоправный характер своего деяния, предвидело его вредные последствия и желало наступ­ления этих последствий. При косвенном умысле лицо сознавало про­тивоправный характер своего деяния, предвидело его вредные по­следствия и сознательно допускало наступление этих последствий.

Самонадеянность характеризуется тем, что лицо предвидело воз­можность наступления вредных последствий своего деяния, но лег­комысленно рассчитывало на их предотвращение. Неосторожность в виде небрежности выражается в том, что лицо не предвидело воз­можности наступления вредных последствий своего деяния, хотя по обстоятельствам дела должно было и могло их предвидеть.

Практический смысл состоит прежде всего в различении умысла и неосторожности. За умышленные правонарушения наказание сле­дует более строгое, чем за неосторожные. Более того, отдельные дея­ния, совершенные умышленно, будут являться правонарушениями, а аналогичное неосторожное поведение может и не быть правонару­шением. В соответствии с ч. 2 ст. 24 УК «деяние, совершенное по не­осторожности, признается преступлением только в том случае, когда это специально предусмотрено соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса».

Мотив — это те внутренние побуждения, которыми руководство­вался субъект при совершении правонарушения. Цель — мысленная модель того результата, которого стремится достигнуть субъект при совершении правонарушения. И цель, и мотив могут оказывать влияние на квалификацию правонарушения.

Наиболее обстоятельно все вопросы состава правонарушения разработаны в уголовном праве. Однако возможно соответствующие выводы относительно состава преступления использовать при иссле­довании и изучении иных видов правонарушений.

Изучаемая юридическая конструкция — «состав правонаруше­ния» — не есть нечто специфическое, относимое только к противо­правным деяниям. Любой человеческий поступок представляет со-Пой единство субъективного (т. е. относящегося непосредственно к сознанию, внутреннему миру человека) и объективного (т. е. нахо­дящегося вне человека, противопоставляемого субъективному). И в противоправном, и в правомерном поведении можно выделить объ­ективные и субъективные элементы. По аналогии с составом право­нарушения анализируется состав правомерного поведения — его объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона.

Дата добавления: 2014-01-20