Специальная административная жалоба

09.10.10

Востребованность института общеадминистративной жалобы:

1. админ.жалоба отлич-ся от судебной своей относительной простотой и меньшей затратностью. Предполагается, что до суда не должны доходить бесспорные дела, кот.д.б. разрешены органом самостоятельно. → нерациональное расходование времени судов. → нерациональное расходование бюджетных средств.

2. админ.жалоба является средством осуществления контроля руководителей гос.органов за деятельностью своих подчиненных. Само наличие опред.кол-ва жалоб на действия должностного лица → сигнал для руководителя, что в деятельности должностного лица не все хорошо. Руководитель более эффективно будет осуществлять надзор. Т.к. не каждый пойдет в суд → часть фактов будет невыявленной

3. только в рамках института административной жалобы возможно рассмотрение вопросов о целесообразности принятых сотрудниками гос.аппарата решений или совершенных ими действий. Это принципиальное отличие админ.порядка обжалования от судебного. Судебный порядок проверяет только законность. Он не проверяет целесообразность принятого решения.

П: есть двор, там есть сквер, старый и заброшенный, с алкашами. Решение администрации – сквер убрать, сделать корт. Законное решение (т.к. земля муниципальная, ею может распорядиться муниципалитет по-разному.) → вопрос, но какое решение будет более целесообразно. → нужен ли людям детский корт или что-то другое. Суд не будет это рассматривать. В административном порядке это можно обжаловать, указать, кто и что хочет.

4. в порядке общеадминистративной жалобы публичная администрация способна более эффективно, чем судебная система, разрешать споры, связанные с необходимостью оценки технических, технологических и иных факторов, оценка которых требует специальных знаний.

П: Если инспектор Ростехнадхора решает вопрос, нарушены ли правила возведения объекта → сводится к разрешению вопроса. Специалист, облад.высшим технич.образованием оценивает это с технической точки зрения. А суд не разбирается, упадет труба или нет, проведет экспертизу, привлекая такого же технического специалиста. Администрации проще, т.к. нет посредника.

Признаки и отличия от общеадминистративной жалобы:

v спец.админ.жалоба всегда регулируется отдельными правовыми актами. Их принятие обусловлено тем, что процедуры рассмотрения общеадминистративной жалобы неэффективны.

П: таможенным кодексом предусм.спец.вид жалобы. → жалоба тому, кто выявил нарушение и рассматривается его рук-лем незамедлительно. (иначе на самолет не успеет)

Или дело связано с финансовыми средствами. Одному должностному лицу доверить не могут → доверяют комиссии. Каждый надзирает за другим.

v спец.админ.жалоба м.б. подана только строго определенными лицами, причем такие лица, как правило, должны являться участниками соответствующих правоотношений.

П: подача жалобы по делу об административном правонарушении, если подавать в вышестоящий орган или вышестоящему лицу. Обжаловать могу только в случае, если в отношении меня – дело об административном правонарушении. Или в таможенных отношениях – у того, кто проходит таможню

v Подается в строго указанный орган или должностному лицу. Как правило, устанавливается порядок, согласно кот.жалоба подается тому, чьи действия обжалуются, а уже оно передает жалобу по подведомственности. Как правило это связано с тем, что подача спец.админ.жалоб связана д.б.в короткий срок или м.б.проблемы с подведомственностью.

Гражданин может не знать, кому подать, поэтому подает тому, чьи действия обжалуются.

v Спец.админ.жалоба всегда письменная. Как правило устанавливаются требования о приложении опред.документов, кот.призваны доказать:

o Что лицо является участником соотв.правоотношений

(дело об админ.правонарушении, нужно доказать, что вынесено в отношении вас)

o Обеспечивает сбор информации, необходимой для разрешения более сложного по своей природе дела.

v Помимо адресата и субъекта, который подает жалобу, устанавливаются требования об указании в жалобе иных сведений.

v Всегда разные сроки для каждой спец.админ.жалобы. Какие-то рассм-ся немедленно, какие-то в течении 10 дней. Но сроки, как правило, сокращенные.

v В отношении жалоб как правило устанавливается спец.перечень решений, кот. не сводится к трем типовым. (удовлетворить/отказать/удовлетворить частично). Могут отменить решение полностью или в части, вернуть на новое рассмотрение в орган, принять новое решение и др.

Дата добавления: 2014-01-20