Вопрос 3. Использование информации КРР для охраны и рационального использования рыбных ресурсов

Вопрос 2. Требования рыбного хозяйства к другим отраслям экономики

Водная среда, в которой формируются сырьевые ресурсы рыбного хо­зяйства, предъявляет следующие требования к другим отраслям хозяйства:

• поддержание в водоемах предельно допустимых концентраций (ПДК) веществ, загрязняющих водную среду в результате антропогенной дея­тельности (промышленность, сельское и коммунальное хозяйство), на экологически безопасном уровне;

• обеспечение анадромных и катадромных миграций рыб и других гидробионтов;

• обеспечение попусков воды, особенно в нерестовый период;

• использование водных путей речным, морским транспортом с учетом интересов рыбного хозяйства;

• экологическая безопасность при ведении геологоразведочных работ, освоении и эксплуатации газовых и нефтяных месторождений, проведе­нии дноуглубительных и иных работ, улучшающих фарватер для судов и других плавучих средств.

Данные рыбохозяйственного раздела кадастра используются на различ­ных уровнях административно-территориального управления при решении следующих типовых задач:

• оценка состояния запасов и перспектив промысла рыбных ресурсов;

• анализ эффективности действующих правил рыболовства, регламенти­рующих места, сроки, способы и орудия лова рыбы;

• оценка эффективности действующих и обоснования целесообразности строительства новых мощностей по воспроизводству рыбных запасов;

• обоснование развития товарного и пастбищного рыбоводства;

• определение масштабов и размещение любительского рыболовства;

• определение рекреационных зон вблизи водоемов;

• обоснование размещения водозаборов, мест сброса сточных вод, строительных объектов и объектов добывающей промышленности;

• определение заповедных и особо охраняемых акваторий водоемов;

• обоснование экологически безопасных условий переработки морских месторождений нефти и других ресурсов;

• оценка величины возможного ущерба рыбным запасам в результате аварии, промышленного строительства, добычи полезных ископаемых и принятие решений о содержании и объеме компенсационных мероприя­тий;

• обоснование программ работ по акклиматизации гидробионтов (кормовые организмы, рыбы), выбор объектов и масштабов вселения;

• разработка и реализация программ мелиорации;

• разработка оперативных мероприятий по охране среды обитания гид­робионтов, условий размножения и путей миграции рыб;

• регулирование взаимоотношений между пользователями рыбных ресурсов водоемов;

• обоснование размеров платы (сбора) за пользование рыбосырьевыми ресурсами, размеров штрафов за ущерб, нанесенный рыбными ресурсами.

Вопрос 4. Правовые основы ведения КРР заложены в законе «О животном мире» РФ (1995 г.).

К ресурсам федерального значения в общем случае относятся запасы морских и пресноводных промысловых видов, ареал которых охватывает несколько административно-территориальных образовании и субъектов Федерации, а также практически все объекты международного рыболовст­ва, обитающие в исключительной экономической зоне (ИЭЗ) России и при­легающих к ней водах.

Федеральный статус позволяет применить к этим ресурсам экологически обоснованный принцип популяционно-бассейнового управления рыбными запасами, что полностью отвечает национальным интересам в области ра­ционального использования и охраны рыбных ресурсов как части нацио­нального богатства.

Распоряжение ресурсами федерального значения осуществляются мест­ной администрацией лишь в части, ограниченной рамками квоты и правил рыболовства. Размер квоты вылова по каждому запасу, отнесенному к ка­тегории ресурсов федерального значения, ежегодно устанавливается Бас­сейновым научно-промысловым Советом (согласно Положению о Совете). К ресурсам местного подчинения относятся запасы промысловых гидробионтов, расположенные на данной территории, за исключением тех, кото­рые имеют статус федеральных. Ресурсы местного значения находятся в ис­ключительной компетенции местной администрации, которая осуществляет управление ими, исходя из социально-экономических интересов данной территории и региональных требований экологической безопасности. Ме­стные органы исполнительной власти на основе кадастровой информации могут взимать в местный бюджет плату с пользователей всех форм собст­венности, осуществляющих добычу водных биологических ресурсов на данной территории.

Плата устанавливается на основе рекомендаций рыбохозяйственных на­учно-исследовательских организаций на каждый квартал текущего года и с учетом инфляционных тенденций. Выделение пользователям квот на добы­чу водных биологических ресурсов федерального значения осуществляется соответствующими Бассейновыми научно-промысловыми советами на ос­нове рекомендаций научных рыбохозяйственных организаций. Решение местных практических задач учета и оптимального использования феде­ральных рыбных ресурсов требует сравнительно ограниченного информа­ционного обеспечения, поскольку основывается на выделяемых территории квотах вылова и рекомендациях по их изъятию, которые разрабатываются научными организациями Росрыболовства. Напротив, эффективность управления ресурсами местного значения напрямую зависит от полноты исходной биопромысловой и экологической информации, что определяет повышенные требования к структуре и качеству кадастровых данных, ка­сающихся описания этой категории рыбных ресурсов

Ниже приводится описание структуры кадастровой информации по рыбохозяйственным ресурсам, разработанной в рамках создания отраслевой автоматизированной базы данных.

Дата добавления: 2014-01-20