Источники. Эволюция функций гос управления

Эволюция функций гос управления.

Соотношение понятий исполнительная власть и гос управление.

Преподаватель А.Т. Левченя

S → V

Исполнительная власть (содержание управления→; корректировка <-) Юридические, физические лица.

Гос управление — деятельность органов гос власти направленная на обеспечение эффектное функционирование всех сфер общественной жизни. В административном праве термин гос управление используется в узком значении.

S → V

Управление (нормы права, методы, функции, формы, санкции →)

Гос регулирование — воздействие на общественные отношения посредством издания правовых актов управления, нормативных и ненормативных.

Гос управление и гос регулирование могут соотноситься по методу. Гос управление — это императивное воздействие на объект, гос регулирование предполагает более мягкие косвенные методы.

Исполнительная власть — это система субъектов, которые обладают властными полномочиями. А гос управление (регулирование) — это их деятельность.

Фойоль выделял 5 классических функций:

. технические

. коммерческие

. финансовые

. страховые

. административные:.. предвидение;.. организация;.. распоряжение;.. координация;.. контроль.

В науке административного права традиционно выделяют две функции: исполнительно-распорядительная (регулятивная) и охранительная.

В XXI веке от этих классических функций административная власть переходит к мониторингу, аудиту (оценка), контроллингу (постоянная корректировка на основе полученной информации) и другие функции. В XXI часть функций передается негосударственным структурам. Этот подход возник в 80гг в Великобритании. "Разрушение генотипа бюрократии".

Тема 4. Система и структура исполнительной власти.

1. Источники.

2. Функции президента в системе исполнительной власти.

3. Соотношение понятий система и структура федеральных органов исполнительной власти.

4. Федеральные органы исполнительной власти.

5. Териториальные органы федеральных органов исполнительной власти.

6. Органы исполнительной власти субъектов

Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации";

Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; Закон РФ от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"; ФЗ О порядке рассмотрения обращений граждан; Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; ФЗ № 210 "Об организации предоставления государственных муниципальных услуг";

Распоряжение Правительства от 7.09.10 № 1505-Р Признаки автономного учреждения; Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"; Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

Постановление Правительства РФ от 11.11.2005 N 679 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)"; Постановление Правительства РФ от 01.06.2004 N 260 "О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации"; Постановление Правительства РФ от 19.01.2005 N 30 "О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти"; Постановление Правительства РФ от 28.07.2005 N 452 "О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти"

Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" (ФУНКЦИИ); Указ Президента РФ от 12.05.2008 N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти"; Указ Президента РФ от 28.06.2007 N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации"; Указ Президента РФ от 23.04.2009 N 441 "Об утверждении Положения о порядке внесения и рассмотрения предложений о кандидатурах на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации".

Дата добавления: 2014-01-20