Административный договор

Виды форм управления

Понятие формы управления

Форма управления – внешне выраженное действие органа, должностного лица, осуществляемое в пределах их полномочий, прав, обязанностей и вызывающее определённые последствия.

Деятельность государственного аппарата находит выражение в чём-то внешнем.

В формах происходит работа аппарата, достигаются поставленные цели, решаются конкретные жизненные вопросы, проблемы.

Наиболее значимые формы – правовые, в них находит своё выражение властное воздействие лица на других субъектов.

Другие формы дополняют основные, помогают им решить поставленные задачи, выполняют второстепенные функции.

Наиболее значимые формы регламентируются нормами административного права.

Наличие значительного количества форм позволяет при решении конкретных вопросов выбирать наиболее целесообразные. Это даёт возможность маневрировать для достижения поставленных задач и целей.

Единой точки зрения о видах форм управления и их количестве нет.

Выделяют 5 групп форм управления.

3 группы форм – правовые, т.е. они основаны на базе норм права, в правовой форме и вызывают юридические последствия.

1. Издание нормативно-правовых актов.

2. Издание актов применения права (индивидуальных актов).

3. Административные договоры.

2 группы форм – неправовые, преимущественно это то, что складывается в практике. Они соприкасаются с нормами права.

4. Организационные действия.

5. Материально-технические операции.

Раньше в жизни эти договоры имели место, но в теории их не признавали, объясняя это тем, что административное право – сфера властной деятельности государства, поэтому договор заключить нельзя (т.к. у субъектов разный статус и т.д.).

Смысл: две стороны разного правового уровня решили достичь взаимной цели, для чего заключили договор.

а) Контрактная служба в армии.

Нужно: желание лица служить и желание кадровой службы взять этого гражданина на службу. Это равноправное волеизъявление двух субъектов.

Этот договор даёт лицу возможность нести службу, во время которой возникают уже вертикальные отношения (т.к. у этого служащего будет ряд начальников).

б) Контрактная государственная гражданская служба.

Нужно: желание лица работать и желание нанимателя взять на службу этого человека. Договор даёт возможность замещать должность, в процессе чего возникают вертикальные отношения.

в) Договоры между субъектами РФ.

Субъекты РФ могут заключать между собой различные договоры (например, об оказании помощи в устранении последствий стихийных бедствий; о проведении различных операций и т.д.).

Дата добавления: 2014-01-20