Состав административного правонарушения

Опасность правонарушения

Нет единого мнения в вопросе об опасности правонарушения. Можно выделить несколько точек зрения на эту проблему.

1. В КоАП РФ административное правонарушение не определяется как опасное деяние, но оно опасно (степень общественной опасности меньше, чем у преступления).

Вычислить степень опасности невозможно.

Например:

а) Хищение имущества. Это может быть и преступлением, и административным правонарушением, в зависимости от масштаба ущерба.

б) Превышение скорости. Это может быть и преступлением, и административным правонарушением, в зависимости от последствий (сбил человека, либо ничего подобного не произошло).

2. Преступление опасно (это закреплено в УК РФ), а административное правонарушение – нет, но оно вредоносно.

В чём выражается вред, точно не установлено.

Ст. 2.2 КоАП РФ «…лицо предвидело вредные последствия…».

3. Д.Н. Бахрах: некоторые административные деликты опасны, а некоторые неопасны совсем.

Например:

а) Гражданин переходит дорогу в неустановленном месте. Поблизости никого нет. Опасность отсутствует.

б) Гражданин переходит дорогу в неустановленном месте. Вокруг много транспорта. Существует опасность, угроза (угроза жизни, материальная угроза).

В основном опасность административных деликтов заключается не в одном деянии, а в их массе (например, проезд не оплатил 1 человек или 1000). Суть вредоносных деяний в их многочисленности (административных правонарушений больше, чем уголовных преступлений).

В науке более глубоко характеризуют административные правонарушения, применяя определённую модель – состав правонарушения.

Состав – совокупность объективных и субъективных признаков, наличие которых даёт возможность судить о том, что имело место правонарушение.

Цель состава: это законодательная модель преступления, которую законодатель предусмотрел заранее, и под которую подводятся деяния.

Признаки правонарушения содержатся либо в одной норме, либо в нескольких. На их основе делают вывод о виновности (невиновности) человека.

Значение структуры: с помощью структуры выявляют существенные признаки правонарушения, на основе которых решают вопрос о виновности человека. Знание состава даёт возможность грамотно оценивать деликт, правильно понять смысл закона (что именно запрещают нормы и др.), избрать целесообразную меру воздействия.

На практике знание структуры даёт возможность грамотно обучать специалистов.

Группы признаков правонарушения.

1. Объективные – не зависят от личности, совершившей деяние.

2. Субъективные – характеризуют личность правонарушителя.

Признаков может быть много, но среди них выделяют основные.

Выделяют элементы состава правонарушения (4 комплекса признаков).

1. Объект правонарушения

2. Объективная сторона правонарушения

3. Субъект правонарушения

4. Субъективная сторона правонарушения

Объект правонарушения – основополагающий элемент, определяющий те ценности в обществе, на которые происходит посягательство, которым причиняется вред.

Это общественные отношения, урегулированные нормами права и охраняемые нормами административной ответственности (например, общественные и государственные порядок, собственность, права и свободы граждан, установленный порядок управления).

За этими общественными отношениями скрываются интересы общества, государства, личности. Во время правонарушений эти интересы нарушаются.

Виды объектов:

1. Общий объект – все общественные отношения, которые охраняются нормами административного права.

На общий объект невозможно посягательство.

Например: права.

2. Родовой объект – часть однородных общественных отношений.

На родовой объект невозможно посягательство. Внимание фокусируется на определённой группе отношений, что отражено в КоАП РФ.

Например: права граждан.

3. Видовой объект – группа отношений, часть родовых отношений.

Например:

4. Непосредственный объект – конкретное отношение, на которое произошло посягательство.

Например: конкретная собственность муниципального образования.

Классификация позволяет от общей массы до конкретных отношений выделить объект правонарушения.

Объективная сторона правонарушения – внешние проявления, характеризующие внешнюю сторону данного деяния.

Признаки объективной стороны:

1. Фактическое внешнее поведение.

а) Действие – факт активного поведения, совершение того, что запрещено нормами права.

Многие административные деликты возникают только в активной форме.

б) Бездействие – лицо, уклоняясь от чего-либо, нарушает требование нормы права (например, гражданин не явился по повестке в военкомат).

Некоторые правонарушения возможны только в пассивной форме.

Законодатель с точки зрения наказуемости не проводит грань между этими формами, санкции могут быть одинаковыми.

Некоторые правонарушения могут возникать и в активной, и в пассивной форме (например, нарушение санитарных требований).

Вокруг этого признака могут быть дополнительные признаки.

2. Место совершения правонарушения.

Например: распитие спиртных напитков в общественных местах является правонарушением, а дома – нет.

3. Время совершения.

Например:

а) Запрет охоты в определённый период

б) Запрет выходить из дома с 23:00 до 7:00 лицам, находящимся под административным надзором.

4. Способ совершения.

С применением особых, угрожающих средств или без них.

5. Наличие ущерба.

6. Повторность.

Эти признаки «окрашивают» правонарушение в тёмный цвет.

Субъект правонарушения – признаки, которые присущи данному правонарушителю.

Для физических лиц выделяют 2 признака:

1. Достижение 16 лет до момента совершения правонарушения.

2. Вменяемость.

Для специальных субъектов выделяют дополнительные признаки:

1. Место по службе

2. Физическое состояние (беременность)

3. Имущественное положение

4. Статус

Практика показывает, что:

1. В одних случаях причисление к специальным субъектам ужесточает ответственность по сравнению с общими субъектами.

2. В других случаях причисление к специальным субъектам смягчает ответственность по сравнению с общими субъектами.

Субъективная сторона правонарушения – признаки, характеризующие психологическую сторону правонарушителя; это психическое отношение лица к совершённому им противоправному деянию и возможным его последствиям.

Ст. 2.2. КоАП РФ. Формы вины

1. Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

2. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Субъективная сторона правонарушения – совокупность признаков, которые характеризуют правонарушение с внутренней, психологической стороны правонарушителя.

Признаки объективной стороны правонарушения:

1. Вина (основной признак). Без вины нет состава правонарушения.

2. Цели, мотивы.

Вина – психическое отношение субъекта к своему поведению (к тому, что совершает или совершил) и к его последствиям.

3 проявления умысла (п.1 ст. 2.2 КоАП РФ):

1. Лицо сознаёт, что идёт против норм права (противоправность деяния).

2. Лицо предвидит возникновение вредных последствий своего деяния в том или ином виде.

3. Отношение лица к последствиям: желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Умысел – самая серьёзная форма виновности, которая делает правонарушение более опасным.

Грани между формами вины в смысле наказуемости не проводятся.

Правонарушения могут быть только умышленными, а могут быть умышленными и по неосторожности.

При выборе меры наказания формы вины учитываются.

Неосторожность может проявляться в форме самонадеянности или небрежности.

3 проявления самонадеянности (п. 2.ст. 2.2. КоАП РФ):

1. Лицо сознаёт противоправность деяния.

2. Лицо предвидит возникновение вредных последствий.

3. Отношение лица к последствиям: рассчитывает их избежать.

Например: превышение скорости

Самонадеянность – самая распространённая форма неосторожности (вины).

3 проявления небрежности (п. 2.ст. 2.2. КоАП РФ):

1. Лицо не сознаёт противоправность своего деяния.

2. Лицо не предвидит возникновения вредных последствий.

3. Лицо должно было и могло предвидеть вредные последствия своего деяния.

Например: человек не потушил костёр в лесу и ушёл, в результате чего выгорело большое пространство.

Небрежность – менее распространённая форма неосторожности (вины).

Дата добавления: 2014-01-20