Понятие финансового права: предмет и структура

Тема 1. Общая часть финансового права

Финансовое право как отрасль права призвано обеспечить баланс публичных финансовых интересов государства с одной стороны и частных финансовых интересов с другой стороны.

1. Финансы – это денежные средства, денежные обязательства, при этом финансы делятся следующим образом.

Публичные финансы – это совокупность денежных средств, которые находятся в распоряжении и собственности государства, его муниципальных образований в форме централизованных и децентрализованных денежных фондов.

2. Финансовая деятельность государства – это системообразующий элемент финансового права. Это деятельность по формированию публичных доходов в централизованные и децентрализованные денежные фонды государства и муниципальных образований и организация их расходования с целью обеспечения практического выполнения функций государства и муниципальных образований.

3. Финансовые отношения – это отношения, которые складываются в сфере финансовой деятельности государства и муниципальных образований. Они характеризуются следующими тремя признаками:

· Публичный признак. Финансовые отношения – это властные отношения, где одним из субъектов выступает публичное образование в лице своих органов.

· Имущественный признак. Финансовые отношения – это денежные отношения, т.е. разновидность особых имущественных отношений, где предметом выступают публичные финансы. Финансовые имущественные отношения носят безэквивалентный характер, в отличие от имущественных отношений в гражданском праве.

· Целевой характер этих финансовых отношений. То есть, публичные финансы в рамках финансовых отношений призваны обеспечить функционирование государства и муниципальных образований. Для этого мобилизуются и распределяются публичные финансы.

4. Предмет финансового права имеет сложную структуру и включает финансовые отношения (властно-имущественные) и организационные финансовые отношения (производные, возникающие по поводу публичных финансов в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований).

Структура предмета финансового права. Вопрос о структуре предмета финансового права является дискуссионным. Условно можно выделить 2 подхода к определению структуры предмета финансового права.

Широкая концепция предмета финансового права	Узкая концепция предмета финансового права (!)
Выделяется как общая часть финансового права, так и особенная. Причём в общей части выделяются институты принципов финансового права, институт нормативно-правовой базы финансового права, институт финансового контроля и др.
Широкая концепция основана на теории публичного интереса в регулировании финансовых отношений. Наряду с институтами и подотраслями, которые названы в узкой концепции включаются финансово-правовое регулирование банковской деятельности, финансово-правовое регулирование страхования, финансово-правовое регулирование рынка ценных бумаг и финансовых услуг, финансово-правовое регулирование государственных инвестиций, финансово-правовое регулирование конкуренции и ограничения монополистической деятельности.	Узкая концепция основана на теории публичных фондов, соответственно, в структуру предмета финансового права включаются подотрасли и институты, регулирующие формирование и организацию расходования публичных фондов. В предмет финансового права включаются подотрасли бюджетного права; налогового права; институт эмиссионного права, регламентирующий не только эмиссию денежных знаков, но и обращение, а также валютное регулирование; институт финансово-учётного права (бухгалтерский, бюджетный и налоговый учёты).

Под каждый из данных институтов нужно подобрать нормативную базу.

Дата добавления: 2014-01-11