Документ, удостоверяющий внесение платы за государственную регистрацию

Копию справки о присвоении идентификационного номера плательщика налогов;

Регистрационную карточку установленного образца, которая одновременно является заявлением о государственной регистрации;

В отличие от ранее действовавшего законодательства Закон «О государственной регистрации...» не предусматривает предоставления фотографий при государственной регистрации гражданина-предпринимателя. Тем самым подтверждено, что идентификация гражданина-предпринимателя должна происходить на основании выданного ему свидетельства и паспорта.

Государственному регистратору запрещено требовать документы для регистрации юридического лица или гражданина-предпринимателя, прямо не предусмотренные законодательными актами Украины. Документы, которые подаются государственному регистратору, должны быть изложены на государственном языке. Регистрационная карточка заполняется машинописью либо от руки печатными буквами. Учредительные документы (устав, учредительный договор, положение и др.) юридического лица должны содержать сведения, предусмотренные законом (ч. 2 ст. 57 ХК Украины). Учредительные документы юридического лица, а также изменения к ним, должны быть составлены письменно, прошиты, пронумерованы и подписаны учредителями (участниками), если законом не установлен иной порядок их утверждения. Подписи учредителей (участников) должны быть нотариально удостоверены (ч. 1-3 и 5 ст.8 названного Закона).

За проведение государственной регистрации взимается реги­страционный сбор в размере 170 грн – для юридических лиц и 34 грн — для граждан (ч.1 ст. 10 Закона «О государственной ре­гистрации...»).

Государственная регистрация субъектов хозяйствования — юридических лиц осуществляется в срок не более 3-х рабочих дней, а граждан-предпринимателей – не более 2-х рабочих дней со дня подачи необходимых документов. После государственной регистрации соответствующий орган обязан в течение следующего рабочего дня выдать субъекту хозяйствования свидетельство о его государственной регистрации (ст.ст. 25 и 43 Закона «О государственной регистрации...»).

На печатях и штампах субъекта хозяйствования должен указываться идентификационный код (номер), по которому этот субъект включен в государственный реестр.

Обращает на себя внимание, что Закон «О государственной ре­гистрации...» предусматривает создание Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц – предпринимателей, в котором учитываются сведения о юридических лицах и гражданах-предпринимателях. Сведения эти формируются путем внесения различного рода записей: 1) о проведении регистрации соответствующего лица; 2) о регистрации прекращения юридиче­ского лица; 3) о прекращении предпринимательской деятельности гражданина; 4) о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; 5) об обособленных подразделениях юриди­ческого лица; 6) об отсутствии юридического лица по его местона­хождению и прочих.

В то же время данный реестр не отменяет Единый государственный реестр предприятий и организаций Украины (ЕГРПОУ) и Единый государственный реестр физических лиц — плательщиков налогов и других обязательных платежей. Два последних реестра являются основанием для внесения в свидетельство о государственной регистрации кодов юридических лиц и номеров граждан-предпринимателей. Данное взаимодействие реестров является громоздким и, вероятнее всего, в ближайшем времени встанет вопрос о целесообразности их унификации.

Для получения разрешения на изготовление печатей и штампов субъект хозяйствования или его уполномоченное лицо предоставляет соответствующему органу внутренних дел:

1) свидетельство о государственной регистрации;

2) утвержденные собственником (учредителями) образцы таких печатей и штампов (2 экземпляра);

3) документ об уплате за выдачу вышеуказанного разрешения.

Свидетельство о государственной регистрации необходимо субъекту хозяйствования для открытия банковского счета, а также во многих других, по сути, бесчисленных случаях, начиная от процедур лицензирования хозяйственной деятельности и заканчивая оформлением карточки учета субъекта ВЭД в таможенных органах.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона «О государственной регистрации...» законом могут быть установлены особенности государственной регистрации объединений граждан (в том числе профессиональных союзов), благотворительных организаций, партий, органов государственной власти и местного самоуправления, банков, торгово-промышленных палат, финансовых учреждений (в том числе кредитных союзов), бирж, а также иных учреждений и организаций. Например, государственная регистрация банков осуществляется Национальным банком Украины в соответствии с требованиями Закона Украины «О банках и банковской деятельности». Кроме вышеуказанных учреждений и организаций специальные правила государственной регистрации устанавливаются для средств массовой информации, учреждений высшего об­разования, здравоохранения, страховой деятельности и т.д.

Основаниями для отказа в проведении государственной регистрации субъекта хозяйствования согласно ст.ст. 27, 44 Закона «О государственной регистрации...» являются:

а) для юридического лица:

Ø несоответствие сведений, которые указаны в регистрационной карточке, сведениям, которые содержатся в других документах, представленных для проведения государственной регистрации юридического лица;

Ø отсутствие в учредительных документах сведений, требуемых законом, а также несоблюдение требований ч. 3 ст. 8 Закона Украины «О государственной регистрации...» (например, учредительные документы хозяйственного общества не содержат сведений о составе его органов управления);

Ø нарушение порядка создания юридического лица, который установлен законом (например, наличие ограничений на занятие соответствующих должностей, установленных законом относительно лиц, которые указаны как должностные лица органа управления юридического лица);

Ø несоответствие сведений об учредителях либо участниках юридического лица сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре;

Ø наличие ограничений относительно совершения учредителями или участниками юридического лица либо уполномоченными ими лицами юридических действий (например, если юридическое лицо – учредитель находится в стадии ликвидации);

Ø наличие в Едином государственном реестре наименования, тождественного наименованию юридического лица, которое имеет намерение зарегистрироваться;

Ø использование в наименовании юридического лица полного или сокращенного наименования органа государственной власти или органа местного самоуправления, либо производных от этих наименований либо исторического государственного наименования, перечень которых устанавливается Кабинетом Министров Украины);

б) для физических лиц:

Ø несоответствие сведений, указанных в регистрационной карточке, сведениям, которые содержатся в других документах, поданных для проведения государственной регистрации;

Ø наличие ограничений на занятие предпринимательской деятельностью, установленных законом, относительно физического лица, которое имеет намерение стать предпринимателем;

Ø наличие в Едином государственном реестре записи о том, что заявитель уже является предпринимателем.

Отказ в проведении государственной регистрации субъекта хозяйственной деятельности (юридических лиц и физических лиц – предпринимателей) по иным основаниям не допускается (ч. 1 ст. 27 и ч. 1 ст. 44 названного Закона).

Отказ в государственной регистрации субъекта хозяйствова­ния может быть активным, то есть сопровождаться прямым уведомлением заявителя, либо пассивным, что подтверждается фактом отсутствия государственной регистрации в установленный срок. При наличии оснований пассивный или активный отказ в государственной регистрации может быть обжалован в судебном порядке (ч. 12 ст. 58 ХК Украины).

Институт отказа в государственной регистрации субъекта хозяйствования следует отличать от института оставления документов заявителя без рассмотрения, предусмотренного ч. 11 ст. 24, ч. 5 ст. 42 и другими нормами Закона «О государственной регистрации...» Оставление документов заявителей без рассмотрения производится по внешним признакам дефектности поданных документов (документы представлены в ненадлежащее место регистрации, документы представлены не в полном объеме, документы составлены не на государственном языке, не прошиты и т.п.). Отказ в государственной регистрации основан на проверке содержания поданных документов на предмет соответствия закону.

Закон прямо не предусматривает возможности судебного обжалования неправомерных действий государственного регистратора по оставлению документов заявителя без рассмотрения. Однако право на такое обжалование вытекает из ч. 2 ст. 53 Закона «О государственной регистрации...» как право на обжалование действий или бездействия государственного регистратора.

Изменения регистрационных данных о субъекте хозяйствования также требуют государственной регистрации.

В процессе деятельности зарегистрированного субъекта хозяйствования нередко требуется изменить регистрационные данные о нем.

При этом следует различать (1) внесение изменений в сведения о юридическом лице (ст. 19 Закона), (2) государственную регистрацию изменений в учредительные документы юридического лица (ст.ст. 29-31 Закона) и (3) внесение изменений в сведения о физическом лице – предпринимателе (ст.ст. 45 Закона).

Внесение изменений в сведения о юридическом лице отличается от процедуры регистрации тем, что для ее осуществления не требуются какие-либо иные документы, кроме новой регистраци­онной карточки. Такими сведениями может быть, например, из­менение ФИО руководителя юридического лица.

Государственная регистрация изменений в учредительных документах юридического лица осуществляется с предоставлением подтверждающих документов. Необходимость такой регистрации возникает тогда, когда сведения о юридическом лице влекут внесение изменений в его учредительные документы. Например, это происходит при изменении организационно-правовой формы, формы собственности или наименования юридического лица, при изменении размера уставного капитала (фонда), состава учредителей юридического лица.

В отличие от ранее действующего законодательства Закон «О государственной регистрации...» не делает различий между перерегистрацией и государственной регистрацией изменений в учредительных документах юридического лица. Органы юридического лица для проведения таких изменений должны представить государственному регистратору новую регистрационную карточку, документы, подтверждающие внесение изменений в учредительные документы юридического лица, оригинал учредительных документов и документ, подтверждающий уплату регистрационного сбора.

В отдельных случаях Закон «О государственной регистрации...» требует предоставления дополнительных документов. Например, при внесении изменений в учредительные документы, связанных с изменением наименования юридического лица, должен быть предоставлен оригинал свидетельства о государственной регистрации. Взамен этого свидетельства после процедуры регистрации выдается новое свидетельство, содержащее уточненные данные о юридическом лице.

Государственная регистрация изменений в сведениях о физическом лице – предпринимателе необходима в двух случаях – при изменении его имени (фамилии, отчества) либо при изменении его местожительства. Такая регистрация схожа с процедурами государственной регистрации гражданина-предпринимателя и требует предоставления заявителем новой регистрационной карточки, «старого» свидетельства и документа об уплате регистрационного сбора. Внесение изменений в сведения о гражданине-предпринимателе в упрощенном режиме (путем предоставления одной лишь новой регистрационной карточки) законом не предусматривается.

Субъекты хозяйствования – юридические лица имеют право открывать филиалы (отделения), представительства, которые по юридической природе не обладают статусом юридического лица.

Открытие указанных подразделений не требует их регистрации. Субъект хозяйствования лишь уведомляет об их открытии регистрирующий орган путем внесения дополнительной информа­ции в свою регистрационную карточку (ч. 2 ст. 58 ХК Украины и ст. 28 Закона «О государственной регистрации...»).

Юридическое лицо должно внести в регистрационную карточку точные данные о созданном обособленном подразделении, в том числе: информацию о решении создать обособленное подразделение, идентификационный код обособленного подразделения (соответствующую справку выдают органы статистики); его полное наименование и местонахождение, другие данные, требуемые ст. 28 вышеуказанного Закона.

В отличие от структурных подразделений отечественных субъектов хозяйствования представительства и филиалы иностранных компаний подлежат аккредитации на территории Украины (ст. 4 Закон «О государственной регистрации...»). Сегодня соответствующие процедуры находятся в ведении Министерства экономики.

4. Государственная регистрация прекращения субъектов хозяйствования

Основания государственной регистрация прекращения юридического лица или прекращения предпринимательской деятельности физического лица осуществляется на основании ЗУ «О государственной регистрации...», в соответствии с которым различают:

· добровольное прекращение – по решению собственника;

· в связи с окончанием срока, на который создавался субъект хозяйствования, или в случае достижения цели, ради которой он был создан;

· принудительное прекращение по решению антимонопольных органов или суда, в случаях предусмотрены законом.

В связи со вступлением в силу Закона «О государственной регистрации...» следует говорить о том, что все названные такие процедуры, как «отмены (пре­кращения) государственной регистрации», «исключения из государственного реестра» и т.п. осуществление путем государственной регистрации прекращения юридического лица или прекращения предпринимательской деятельности гражданина, которая осуществляется государственным регистратором.

Процедура прекращения (деятельности) субъекта хозяйствования различна для физических и юридических лиц.

Государственная регистрация прекращения юридических лиц – субъектов хозяйствования охватывает три этапа:

а) государственная регистрация решения учредителей юридического лица либо судебного решения о прекращении;

б) проведение ликвидационной процедуры либо мероприятий по реорганизации (слияния, присоединения, разделения, преобразования ^[1] );

в) внесение записи в реестр о государственной регистрации прекращения юридического лица.

Формы защиты интересов кредиторов: при реорганизации – определения правопреемников; относительно ликвидации – установления порядка ликвидации и удовлетворения требований кредиторов.

Порядок ликвидации, связан с такими мероприятиями (статьи 59-60 ХК Украины):

1. Ликвидация предприятия ликвидационной комиссией, которая назначается органом (лицом), который принял решения о ликвидации. Этот орган (лицо) может переложить обязанности относительно ликвидации предприятия на его органы управления.

2. Установление порядка и сроков ликвидации. Их устанавливает орган, который принял решение о ликвидации (собственник, уполномоченный орган, суд, хозяйственный суд). Устанавливается также срок для удовлетворения претензий кредиторов. Он не может быть менее двух месяцев с момента объявления о ликвидации.

3. Выполнение ликвидационной комиссией своих обязанностей: сообщение о ликвидации предприятия в печати (по местонахождению), о порядке и сроках ликвидации; употребление необходимых мер по взысканию дебиторской задолженности предприятия, выявление его кредиторов и претензий последних. Кредиторы и прочие юридические и физические лица, которые имеют соглашения с предприятием, уведомляются о ликвидации письменно.

4. Осуществление ликвидационной комиссией в соответствии с установленным законом порядком: инвентаризации и оценки имущества организации, реализации имущества, расчетов с кредиторами и членами трудового коллектива, составление ликвидационного баланса и представления его органа, который назначил ликвидационную комиссию, или собственнику.

5. Имущественные претензии кредиторов к предприятию, которое ликвидируется, удовлетворяются из его имущества. При этом законодатель предполагает, что соответствующего имущества для удовлетворения претензий всех кредиторов может не хватить (презумпция недостаточности имущества). Поэтому в законодательстве о ликвидации предприятий действует общее правило очередности удовлетворение долгов предприятием-должником, которое ликвидируется.

6. Процедура прекращения (деятельности) субъекта хозяйствования различна для физических и юридических лиц.

При банкротстве процедура государственной регистрации прекращения юридического лица имеет свои особенности, связанные с тем, что ликвидационная процедура может не повлечь прекращение субъекта хозяйствования (например, когда после расчетов с кредиторами у банкрота останутся имущественные активы для продолжения деятельности).

Закон «О государственной регистрации...» выделяет перечень оснований для принятия решения суда о прекращении юридического лица (статьи 38-39):

Ø признание недействительной записи о проведении государственной регистрации за нарушения закона, допущенные при создании юридического лица, которые нельзя устранить.

Ø осуществление им деятельности, противоречащей учредительным документам, или запрещенной законом;

Ø несоответствие минимального размера уставного фонда юридического лица требованиям законодательства;

Ø непредставление в течение года в налоговые органы налоговых деклараций, документов финансовой отчетности в соответствии с законом; а

Ø наличие в Едином государственном реестре записи об отсутствии юридического лица по указанному им местонахождению (ст. 38);

Ø банкротство субъекта хозяйствования – юридического лица, означающее необходимость его ликвидации (ст. 39).

Однако данный перечень не является исчерпывающим. В частности, дополнительные основания принудительной ликвидации юридических лиц предусматривает ГК Украины (статьи 132, 139, 144, 151, 155, 157):

Ø если в полном обществе остается только один участник (ст. 132 ГК);

Ø в случае выбытия из коммандитного общества всех вкладчиков (ст. 139 ГК);

Ø если стоимость чистых активов общества с ограниченной от­ветственностью, общества с дополнительной ответственностью или акционерного общества становится меньше установленного законом минимального размера уставного капитала (ст.ст. 144, 151, 155, ч. 3 ст. 157 ГК).

Государственный регистратор, выявив какие-либо нарушения закона, имевшие место при регистрации субъекта хозяйствования – юридического лица, не может самостоятельно отменить запись о государственной регистрации.

Нарушения закона, допущенные при создании субъекта хозяйствования – юридического лица, теперь могут служить основанием для принятия судебного решения о прекращении юридического лица лишь в том случае, когда их нельзя устранить.

Государственная регистрация прекращения предпринимательской деятельности физического лица регулируется разделом VI Закона «О государственной регистрации...».

Дата добавления: 2014-01-11