Порядок созыва и проведения очередных, внеочередных и чрезвычайных сессий Совета

Иные вопросы, отнесенные к компетенции Совета законодательством Республики Беларусь.

Определение в соответствии с законодательством Республики Беларусь порядка компенсации депутатам расходов, возникающих при исполнении ими своих обязанностей;

Перераспределение полномочий между Советами различных уровней, делегирование отдельных полномочий исполнительному комитету, местной администрации, органам территориального общественного самоуправления;

Принятие решений о выпуске местных займов;

Утверждение и изменение регламента Совета; решение вопросов административно-территориального устройства в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

Рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;

Отмена в случае несоответствия законодательству Республики Беларусь распоряжений председателя Совета и председателя исполнительного комитета, решений исполнительного комитета, нижестоящего Совета, актов органов территориального общественного самоуправления;

Заслушивание отчетов председателя Совета, постоянных комиссий, других органов, образуемых или избираемых Советом, избираемых, назначаемых или утверждаемых им должностных лиц, отчетов и информации председателя исполнительного комитета;

Образование и упразднение президиума, постоянных и временных комиссий Совета, утверждение и изменение их состава, избрание и освобождение от обязанностей их председателей;

Утверждение структуры Совета, определение расходов, необходимых для его содержания и деятельности;

Утверждение в установленном порядке в должности председателя исполнительного комитета;

Избрание и освобождение от обязанностей председателя Совета и его заместителя;

Признание полномочий депутатов, досрочное прекращение их полномочий;

Назначение местных референдумов;

Определение в пределах, установленных законом Республики Беларусь, порядка управления и распоряжения коммунальной собственностью;

Установление в соответствии с законом Республики Беларусь местных налогов и сборов;

Утверждение программ экономического и социального развития, местных бюджетов и отчетов об их исполнении, внесение при необходимости изменений в бюджеты;

Сессия как основная форма деятельности Совета.

Председатель Совета, порядок его избрания (переизбрания) и компетенция. Заместители председателя Совета.

Порядок созыва и проведения очередных, внеочередных и чрезвычайных сессий Совета.

Сессия как основная форма деятельности Совета.

Общая характеристика форм деятельности Советов. Сессии Совета. Председатель Совета

Основной формой деятельности Совета является сессия, которая созывается по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Первая сессия вновь избранного Совета созы­вается соответствующей территориальной избирательной ко­миссией при избрании более 50 процентов депутатов от общей численности, установленной для данного Совета, не позднее чем через 30 дней после выборов.

Заседания вновь избранного Совета до избрания предсе­дателя Совета ведет председатель территориальной избира­тельной комиссии, а в его отсутствие — член комиссии, испол­няющий обязанности председателя.

Сессии Совета созываются председателем Совета, а в случае невозможности исполнения им своих обязанностей или по его поручению — его заместителем. Сессия Совета может быть также созвана:

президиумом Совета;

по инициативе не менее чем одной трети депутатов, пред­седателя соответствующего исполнительного комитета, а так­же избирателей, проживающих на данной территории, в коли­честве не менее 10 процентов их списочного состава;

по требованию Президента Республики Беларусь, вышесто­ящего Совета в случаях нарушения Советом законодательства, ущемления прав и охраняемых законом интересов граждан Сессия Совета проводится открыто и гласно, за исключени­ем случаев, когда по решению Совета необходимо проведение закрытого заседания. Сессия правомочна, если в ней участвует более половины от числа избранных депутатов.

Вопросы на рассмотрение сессии Совета могут вносить председатель Совета, президиум и другие органы Совета, де­путаты, а в случаях, предусмотренных законодательством Рес­публики Беларусь, — председатель исполнительного комитета, исполнительный комитет, местная администрация, органы тер­риториального общественного самоуправления, избиратели.

Исключительно на сессиях Совета рассматриваются и ре­шаются следующие вопросы:

Сессия — это одно или несколько последовательных заседаний Совета с одной общей повесткой дня. Сессия наряду с общими за­седаниями Совета состоит также из заседаний его президиума, постоянных и иных комиссий, проводимых в период между заседа­ниями Совета.

Закон с самого начала установил двойственный подход к решению вопроса о правомочности работы Совета. Для того, чтобы вновь избранный Совет смог начать функционировать (собраться на первую сессию), сейчас достаточно избрания 50% от общего числа депутатов, установленного для данного Совета (ранее требо­валось 2/3). Это само по себе уже снижает уровень его легитимнос­ти. Для правомочности сессии «планка» снижена еще вдвое — 50% от количества избранных депутатов. То есть Совет фактически сможет работать при наличии чуть более 1/4 от общего состава. С таким «гибким» подходом нельзя согласиться. Например, для Минского городского Совета было установлено количество депу­татов — 55, избрано 36, значит, сессии могли проводиться при участии 18 депутатов (1/3 общего состава). Это еще не самый худший вариант. Вполне вероятно, что в республике есть немало мест, где этот показатель еще меньше. Закон сам поощряет недис­циплинированность депутатов, отстранение от участия в решении местных проблем.

Следует указать, что законодателю самому не всегда удается избежать некорректности при решении вопроса о правомочности заседания Совета. Например, в ст. 102 Избирательного кодекса определено, что заседание Минского городского Совета депутатов по выборам членов Совета Республики правомочно при наличии более половины от общего числа избранных депутатов.

При решении вопроса о кворуме, обеспечивающем правомоч­ность заседаний Совета, необходимо учитывать, что законодатель­ство о выборах уже существенно снизило «порог» голосов для признания выборов состоявшимися и избрания депутатов. Сниже­но в несколько раз и само число депутатов, избираемых в Совет того или иного уровня.

Дата добавления: 2014-01-11