В бюджеты могут поступать дотации, субвенции, субсидии, а также заемные средства

В бюджетном законодательстве используется понятие «минимальный бюджет». Так же как и консолидированный бюджет, он не является самостоятельным бюджетом и не утверждается представительным органом власти. Минимальный бюджет — это расчетный объем доходов консолидированного бюджета нижестоящего территориального уровня, покрывающих минимально необходимые расходы. Минимальные бюджеты определяются исходя их единого среднереспубликанского норматива бюджетной обеспеченности по отраслям непроизводственной сферы на одного жителя областей и г. Минска. Этот норматив устанавливается ежегодно в законе о бюджете на очередной финансовый (бюджетный) год. В 1997 г. он составлял 2,26 млн. руб. в 1998 г.— 5,08 млн. руб., в 1999 г.- 17,88 млн. руб., в 2000 г.- 61, 6 тыс. руб. (с учетом деноминации), на 2001 г.— 137,5 тыс. руб., в 2003 г.— 226 900 руб.

В целях ослабления влияния различий по областям и г. Мин­ску, наличия и состояния учреждений и организаций непроизвод­ственной сферы, объема оказываемых ими услуг населению с 1999 г. стали законодательно утверждаться поправочные коэффи­циенты среднереспубликанского норматива для каждой области и г. Минска. К примеру, в Законе о бюджете на 2001 г. они были установлены следующим образом: для Брестской обл.— 0,967, Ви­тебской — 1,016, Гомельской — 0,958, Гродненской — 1,031, Мин­ской - 0,978, Могилевской - 1,076 и г. Минска - 1,030.

В Республике Беларусь 11,11.1999 г. принят Закон о государственных минимальных социальных стандартах. Под таким стандартом понимается минимальный уровень государственных гарантий социальной защиты, обеспечивающий удовлетворение основных потребностей человека, выражаемый в нормах и нормативах предоставления денежных выплат, бесплатных и общедоступных социальных услуг, социальных пособий и выплат. Одной из функций государственных минимальных социальных стандартов является нормативное обеспечение формирования и использования средств республиканского и местных бюджетов и средств государственных внебюджетных фондов на социальные нужды. Государственные минимальные социальные стандарты устанавливаются в области оплаты труда, пенсионного обеспечения, образования, здравоохранения, культуры, жилищно-коммунального обслуживания, социальной поддержки и социального обслуживания

Статья предусматривает общий принцип бюджетного регу­лирования, то есть перераспределения бюджетных ресурсом между вышестоящими и нижестоящими бюджетами в целях обеспечения их сбалансированности. Устанавливаются нормативы бюджетных отчислений в местные бюджеты от общегосударственных налогов, которые взимаются на соответствующей территории. Закон гово­рит о том, что нормативы отчислений являются долговременными. Однако законодательством они на какой-либо длительный период не закреплены. Только в законе о бюджете на очередной год уста­навливаются нормативы отчислений в бюджеты (консолидирован­ные) областей и г. Минска. На протяжении последних нескольких лет эти нормативы, в основном, сохраняются неизменными.

Законом о бюджете па 2003 г. установлено, что подоходный налог с физических лиц, плата за древесину основных лесных по­род, отпускаемую на корню, плата за пользование лесами, налог на недвижимость, земельный налог, налог на добываемые из природ­ной среды ресурсы, экологический налог за переработку нефти и нефтепродуктов, налог по упрощенной системе налогообложения для субъектов малого предпринимательства, средства от реализа­ции бесхозяйного имущества, акцизы по винам и пиву (кроме акцизов, взимаемых при ввозе в Республику Беларусь, а также уплачиваемых в бюджеты свободных экономических зон) пол­ностью зачисляются в бюджеты областей (консолидированные) и города Минска. Плата за использование мест размещения рекламы полностью зачисляется в бюджеты областей и г. Минска.

В соответствии с законом о бюджетной системе составление бюджета на очередной год производится на основе отчетных данных об исполнении бюджета за предыдущий год и за определенный период текущего года, прогнозных оценок доходов, пара­метров прогноза социально-экономического развития территории, региональных программ. Составление проекта бюджета находится в исключительной компетенции исполкома. Сроки составления бюджета определяет также исполком. Областные, Минский город­ской исполкомы устанавливают также сроки составления расчет­ных показателей по доходам и расходам консолидированных бюд­жетов областей и г. Минска, местных бюджетов. При этом оконча­тельное составление местных бюджетов производится после утвер­ждения вышестоящими Советами нормативов отчислений от рес­публиканских налогов и других обязательных платежей в соответ­ствующие местные бюджеты.

Дата добавления: 2014-01-11