Субъекты экономической политики

Политика как обмен - сторонники теории общественного выбора рассматривают политический рынок по аналогии с товарным. Государство - это арена конкуренции людей за влияние на принятие решений, за доступ к распределению ресурсов, за места в иерархической лестнице. Однако государство - это рынок особого рода. Его участники имеют необычные права собственности: избиратели могут выбирать представителей в высшие органы государства, депутаты - принимать законы, чиновники - следить за их исполнением. Избиратели и политики трактуются как индивиды, обменивающиеся голосами и предвы­борными обещаниями. Объектом анализа теории является общественный выбор в условиях как прямой, так и представительной демократии.

Методология и субъекты экономической политики

Методология ЭП реализуются посредством следующих концепций:

1. Методологический индивидуализм -люди действуют в политической сфере, преследуя свои личные интере­сы, и что нет непреодолимой грани между бизнесом и политикой. Эта тео­рия последовательно разоблачает миф о государстве, у которого нет ника­ких иных целей, кроме заботы об общественных интересах. «Рациональные политики» поддерживают прежде всего те программы, которые способствуют росту их престижа и повышают шансы одержать победу на очередных выборах.

2. Концепция «экономического человека» (homo economicus) - человек в рыночной экономике отождествляет свои пред­почтения с товаром. Он стремится принять такие решения, которые макси­мизируют значение функции полезности. Его поведение рационально. Рациональность индивида имеет в данной теории универсальное зна­чение. Это означает, что все - от избирателей до президента - руководству­ются в своей деятельности в первую очередь экономическим принципом: сравнивают предельные выгоды и предельные издержки (и прежде всего выгоды и издержки, связанные с принятием решений):

Государственные:

- государство, власть которого должна исполь­зоваться для согласования экономических интересов различных групп производителей и населения страны; направления их экономической активности на достижение определенных еди­ных целей. Государственное регулирование экономики образует некоторую иерархичес­кую систему. На высшем государственном уровне происходит размежевание функций между законодательной и исполнительной ветвями власти. В парламенте обсуждают и одобряют (отклоняют) принципиальные на­правления экономической политики. Отвечает же за ее проведение в жизнь исполнительная власть – правительство. Оно в свою очередь передает права (и задания) по реализации политики институциональным органам.

Характер разделения функций зависит от организационно-политического типа самого государства. Последнее, как известно, может быть федерацией или централизованным госу­дарством. При федеративном устройстве при­нято различать три уровня субъективирования экономической политики: федеральный, ре­гиональный и местный.

- общественно-правовые институты, которым передаются определенные функции управления, изъятые из сферы дея­тельности государственных управленческих структур. Самостоятель­ными субъектами (в отличие от частных фирм) они не являются и в то же время не входят сос­тавной частью в государственный управлен­ческий аппарат. Например, в ФРГ к числу таких ин­ститутов относятся региональные управления по страхованию, система местных больничных касс; в Швейцарии – агентство по поддержке общественного транспорта и организации, ве­дающие противопожарной безопасностью. Подобные институциональные организа­ции занимают промежуточное положение между государством и частным сектором. Они созданы в связи с тем, что частный сектор эко­номики обычно настроен против прямой и чрезмерно активной регулирующей роли госу­дарства. Данная форма – компромиссный ор­ганизационный вариант; в практике государст­венного регулирования экономики он играет относительно скромную роль.

В России подобных институтов пока не су­ществует. Возможно, в дальнейшем, на более высоком этапе рыночного развития, отечест­венная система использует этот опыт.

- надгосударственный институты, функционирование которых связано с системой межгосударственных со­глашений. Национальные органы власти пере­дают им часть своих управленческих функций.

Негосударственные субъекты экономи­ческой политики:

- профсоюзы и различного рода союзы предпринимателей;

- религи­озные и культурные организации;

- политические организации, пар­тии;

- средства массовой информации;

- авторитетные личности, экспертные советы.

Дата добавления: 2014-01-11