КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
ВОПРОС 42. Референдум (плебисцит) как форма непосредственной демократии
1. Общее понятие референдума 2. Отличие референдума от плебисцита и ирактина их проведения в зарубежмвеи странах. 1. Важнейшим принципом, на котором основывается деятельность демократического государства, является принцип народного суверенитета, смысл которого в том, что народ является источником власти в обществе. Народ осуществляет свою власть: ü непосредственно; ü через избираемых им представителей (например, депутатов, президента и др.). Основными формами непосредственной демократии являются: ü выборы; ü референдум. Выборы и референдум одинаковы по форме проведения (голосование), но различаются по объекту волеизъявления: ü кандидаты, партии - при выборах; ü вопросы государственной жизни, по которым граждане должны выразить свое мнение, - при референдуме. Таким образом, референдум - это высшее непосредственное выражение воли народа по законопроектам, действующим законам, иным вопросам государственной жизни. 2. Референдум отличается от плебисцита в силу специфики решаемых вопросов. Предметом плебисцита являются вопросы исключительной государственной важности, определяющие судьбу страны. Чаще всего ими бывают вопросы о государственной независимости или об изменении статуса территории. (В некоторых странах существуют иные точки зре ния на плебисцит: например, в США не придают большой разницы плебисциту и референдуму.) Примерами плебисцитов являются: ü плебисцит 1945 г. в Монголии по вопросу государственной независимости или вхождения в состав Китая (около 100% избирателей высказались за независимость); ü плебисцит 1962 г. во Франции и Алжире об изменении государственного статуса Алжира (около 70% избирателей высказались за выход Алжира из состава Франции и его полную государственную независимость);
ü плебисцит 1988 г. по вопросу независимости Новой Каледонии (заморской территории Франции) - большинство избирателей высказалось против независимости. На референдум в международной практике обычно выносятся вопросы: ü принятия конституции; ü изменения конституции; ü вхождения или выхода из международных союзов, организаций; ü о форме правления; ü важнейшие законы. Примерами референдумов в международной практике являются: ü референдум 1958 г. во Франции по вопросу принятия новой конституции (так называемой Конституции». де Голля); ü референдум 1982 г. в Испании по вопросу вступления в НАТО; ü референдум в Белоруссии 1996 г. по вопросу изменения Конституции 1994 г.; ü референдум 1997 г. о форме правления в Албании; ü референдум 1992 г. в ЮАР (среди белой общины) по вопросу предоставления негритянскому населению ЮАР равных прав с белыми. На референдум обычно запрещается выносить вопросы: ü о налогах и сборах; ü о бюджете; ü об амнистии. По территориальному охвату референдумы бывают: ü общенациональными; ü региональными; ü местными; По юридической силе решения: ü обязательными; ü факультативными. Решения обязательного референдума имеют высшую юридическую силу и не нуждаются в дополнительном утверждении (например, референдумы о принятии конституции). Факультативные референдумы носят характер опроса (совета с народом), и их решения сами по себе не обязательны (носят консультативный характер). На референдуме 1956 г. в»веции только 15% избирателей высказались за перевод дорожного движения с левостороннего на правосторонее - парламент вскоре принял решение в пользу правостороннего движения; на референдуме 1997 г. в Албании большинство избирателей высказалось за восстановление монархии, после чего парламент подтвердил республиканский строй.
Впервые всенародное голосование (плебисцит) было проведено в 1851 г. во Франции. С тех пор референдум (плебисцит) стал распространенной формой непосредственной демократии. В "" веке было проведено свыше 250 референдумов и плебисцитов; из них свыше 100 - в Европе. ВОПРОС 4З. Референдум Российской Федерации на референдум РФ 1. Практика проведения референдумов в СССР и России и их нормативно-правовая основа 2. Общие принципы проведения референдумв в РФ 3. Вопросы, которые не могут быть вынесены на референдум РФ 1. Конституции СССР и РСФСР советского периода предусматривали возможность всенародного голосования по вопросам государственной жизни - референдума. На практике в СССР (России) было проведено только 3 референдума, начиная с 1991 г.: ü всесоюзный референдум 17 марта 1991 года по вопросу сохранения СССР и одновременно с ним референдум РСФСР об учреждении поста Президента РСФСР; ü всероссийский референдум 25 апреля 1993 года о доверии Президенту Б.Н. Ельцину, об одобрении социально-экономического курса, о досрочных выборах Президента и Верховного Совета РСФСР; ü всероссийский референдум 12 декабря 1993 года по вопросу принятия Конституции РФ. В настоящее время нормативно-правовую основу референдума РФ составляют: ü Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 года; ü Международный пак~ о гражданских и политических правах 1966 г.; ü Конституция РФ 1993 г.; ü Федеральный конституционный закон "О референдуме Российской Федерации" от 10 октября 1995 года М 2-ФКЗ. Федеральный конституционный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и праза на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 19 сентября 1997 года М 124-ФЗ. 2. Федеральный конституционный закон "О референдуме Российской Федерации" от 10 октября 1995 года М 2-ФКЗ устанавливает следующие общие принципы проведения референдума РФ: ü референдум РФ проводится на всей территории России на основе прямого и равного волеизъявления при тайном голосовании; ü правом участия в референдуме обладают все граждане РФ, достигшие 18 лет, за исключением лиц, находящихся по приговору суда в местах лишения свободы либо признанных судом недееспособными;
ü контроль за волеизъявлением граждан не допускается, голосование является личным; ü вопросы, которые выносятся на референдум, не могут ограничивать или отменять общепризнанные права человека и гражданина; ü референдум РФ не может проводиться в период военного или чрезвычайного положения на всей территории страны и в течение 3 месяцев после их отмены; ü повторный референдум по ранее отклоненным вопросам может быть проведен не ранее года со времени соответствующего референдума; ü финансирование референдума осуществляется из средств федерального бюджета. 3. На референдум РФ запрещается выносить вопросы: ü досрочного прекращения или продолжения срока полномочий Президента РФ, Государственной Думы, Совета Федерации, досрочных выборов данных органов либо об отсрочке подобных выборов; ü изменения статуса субъектов РФ; ü федерального бюджета; ü федеральных налогов и сборов; ü принятия чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения; ü амнистии и помилования.
Дата добавления: 2014-01-13; Просмотров: 780; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |