Значение этики и культуры управления в государственной и муниципальной службе

В современных условиях одной из главных проблем российского общества является кризис управления, проявляющийся, прежде всего:

-в отсутствии четко выработанной и легитимной принятой программы построения рыночной экономики и демократического правового общества;

-в конфронтации представительной и исполнительной властей на всех уровнях;

-в нарастающей тенденции дистанцирования ряда субъектов РФ от федерального центра;

-в коррумпированности государственных и муниципальных чиновников, что способствует углублению кризиса доверия власти;

-в резком росте численности аппарата управления и все большее отчуждение от власти и управления широких слоев населения.

Назревший кризис был вызван глубокими преобразованиями системы собственности и власти, что в свою очередь явились причиной изменения в практике управления.

Важнейшим условием решения данной проблемы является повышение уровня управленческой культуры государственных и муниципальных служащих посредством формирования новой культуры управления, отражающей современные тенденции развития общественных отношений.

В современной литературе существует много определений понятия «управленческая культура». Чаще всего, управленческая культура рассматривается как совокупность ценностей, норм, точек зрения и идей руководителя, выражающиеся в стиле управления, методах мотивации сотрудников, организации труда, а также в совокупности норм и правил исполнителей.

Управленческая культура включает следующие элементы: культура управленца, культура подчинения, а также методы, техника управления. Главным из них является первый элемент, поскольку именно руководитель является носителем определенной управленческой культуры, своеобразным эталоном для подчиненных. Поэтому целесообразно выделить и элементы культуры менеджера: личность менеджера, ценности, нормы, роли в организации, стиль управления и знание управленческих дисциплин. Руководитель прямо или косвенно участвует в формировании управленческой культуры, прививая подчиненным те ценности и нормы поведения, которые считает важными для себя и сферы деятельности организации.

Учитывая современные подходы к управлению, высокий уровень управленческой культуры государственных и муниципальных служащих должен характеризоваться ситуационным стилем руководства, преимущественно демократическим; гласностью и информированностью во всех сферах деятельности, исключая вопросы, связанные с государственной тайной; широким использованием средств техники и технологии управления; благоприятным морально-психологическим климатом в трудовом коллективе, большой степенью удовлетворения трудом.

Исходя из данного подхода, современная управленческая культура государственных и муниципальных служащих характеризуется низким уровнем. Доминирующим остается командно-административный стиль руководства, при котором вовлеченность подчиненных в процесс принятия решения низкая, преобладает нацеленность на хозяйственный результат, высокая степень сопротивления переменам. Часто не учитывается морально-психологический климат в аппарате, настроения людей, порождая напряженность среди персонала, формализм, карьеризм, бюрократизм в виде имитации бурной деятельности. Управленческая культура государственных и муниципальных служащих характеризуется низкой мотивацией, что вызывает общую неудовлетворенность трудом.

Профессиональная подготовка государственных и муниципальных служащих – имеет целый ряд существенных недостатков. 24% опрошенных руководящих работников органов власти и управления отметили, что им не хватает знаний по теории рыночных отношений и менеджменту, 23% – по праву и государственному управлению, 20% - по социологии и социальной психологии. Довольно значительна и доля тех, кто отмечает нехватку знаний в области кадровой работы, искусства делового общения и социальной психологии.

В настоящее время уже много сделано для преодоления указанных негативных тенденций, в частности, в вопросе реформирования государственной службы. 10 марта 2009г. бывшим президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым издан указ об утверждении федеральной программы «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)».

Дата добавления: 2014-01-13