Порядок привлечения к ответственности

Совершения должностным лицом местного самоуправления действий, наносящих вред социально значимым ценностям.

Субъектами правонарушения являются глава муниципального образования и глава местной администрации.

Объектом правонарушения являются отношения по обеспечению законности в муниципальном управлении.

Объективная сторона.

1. Совершение действий, в том числе издание им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.

2. Вступление в силу решения суда о признании незаконными соответствующих действий.

3. Непринятие в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда.

Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации не позднее чем через шесть месяцев после вступления в силу решения суда о признании незаконными соответствующих действий.

Срок обжалования закона субъекта Российской Федерации в Верховный Суд республики, краевой, областной суды, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа – 10 дней со дня его вступления в силу. Субъект обжалования - глава муниципального образования или глава местной администрации, в отношении которого был издан правовой акт об отрешении от должности. Срок рассмотрения дела – 10 дней со дня подачи жалобы.

Однако не определены в данной норме основания и формы ответственности перед государством за ненадлежащее осуществление отдельных государственных полномочий. Закон Красноярского края «О принципах передачи отдельных государственных полномочий в Красноярском крае» также не решает этой проблемы.

Кроме того, не ясно, для чего законодатель ввел обязанность субъектов данного вида ответственности отменять правовой акт, противоречащий законам и уставу муниципального образования. Нормативный правовой акт, признанный судом противоречащим законам и уставу муниципального образования, считается недействительным (ст.13 ГК РФ).

Тем не менее, прецедент признания деятельности должностного лица местного самоуправления противоречащим законодательству уже есть. Верховный Суд Республики Бурятия, рассмотрев дело о признании деятельности главы местного самоуправления г. Улан-Удэ не соответствующей Конституции РФ, Конституции Республики Бурятия, федеральным законам и законам Республики Бурятия, 15 сентября 1997 г. удовлетворил заявление Народного Хурала Республики Бурятия и признал деятельность главы местного самоуправления гг. Улан-Удэ не соответствующей Конституции РФ, Конституции Республики Бурятия, федеральным законам и законам Республики Бурятия.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 21 ноября 1997 г., рассмотрев дело по кассационной жалобе мэра г. Улан-Удэ, оставила жалобу без удовлетворения, определив, что нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела судом первой инстанции, не допущено.

Дата добавления: 2014-01-13