Право собственности. Правомочия и обременения

Собственность - всеобъемлющее, исключительное, абсолютное обладание вещами, иными благами, выражающее через соответствующие субъективные права прямую связь (≪без посредников≫) человека с вещью, иным благом. Собственность относится к основе жизнедеятельности людей, во многом определяет саму основу и возможности развития общества, его модернизацию, удовлетворение потребностей общества, прав и интересов людей.

Собственность есть отношение к вещам ≪как к своим≫ (проф. А.В. Венедиктов). С философской стороны собственность представляет собой своего рода распространение (проекцию) абсолютной, исключительной и всеобъемлющей власти человека в отношении своей собственной плоти и ума на внешние предметы. И собственность вследствие этого становится еще одними, притом могущественными ≪руками≫ или даже, если угодно, - ≪частями самого тела≫ человека - инструментами реализации его активности, творчества, производительной деятельности, жития и досуга. И вот тут оказывается необходимым право (гражданское право), при помощи которого внешние предметы обретают качества неотъемлемых частиц самого человека, как бы его продолжения - естественных и органически собственных, принадлежащих данному человеку опор и средств для продолжения и интенсификации его деятельности, его жизнедеятельности как разумного существа. Именно здесь, под юридическим углом зрения, внешние предметы (блага) обретают качества ≪всеобщности≫, ≪абсолютности≫, ≪исключительности≫.

Такими предметами и в результате ≪эффекта права собственности≫ как бы частицами самой плоти и духа человека и соответствующими правовыми качествами стали:

- сначала сами по себе вещи как частицы материального мира;

- потом объективированные ≪свершения разума≫ - так или иначе опредмеченные результаты авторства, изобретательства, профессиональные навыки и умения (предметы и формы интеллектуальной собственности);

- а затем и ≪знаки≫ таких предметов и ≪свершений разума≫ (ценные бумаги, иные внешне выраженные знаки в электронноинформационном мире).

Необходимо строго различать право собственности как систему юридических норм о собственности (право собственности в объективном смысле) и право собственности того или иного лица как его правомочия в отношении определенных предметов (право собственности в субъективном смысле).

В ходе развития собственности в чем-то такую же роль, как и сама собственность, в той или иной мере стали приобретать некоторые, казалось бы, ограниченные права лиц на отдельные предметы. Это и привело к формированию и развитию отдельных вещных прав. К их разряду относятся не только сервитуты (право проезда, право доступа к водоему и др.), узуфрукт и некоторые другие категории римского права, но и, например, особые права владения и пользования на те или иные природные угодья, утвердившиеся в ряде Скандинавских стран (оказавшихся вполне совместимыми с современными товарно-рыночными отношениями), а также явно недооцененные - хотя бы в качестве переходных - виды вещных конструкций, сформировавшиеся в обстановке советского общества при переходе к рыночным отношениям (оперативное управление, полное хозяйственное ведение, пожизненное наследуемое владение).

Эти права, как и соответствующие права собственников, являются субъективными правами. В целом они на уровне юридических норм охватываются понятием вещное право (в объективном

смысле), главной и преобладающей частью которого является право собственности.

Довольно часто это значение понимается так, что при помощи своей ≪абсолютной власти≫

- юридических правомочий в отношении тех или иных предметов - носитель права собственности получает наиболее широкие (абсолютные и исключительные, с юридической стороны общедозволительные, - см. дальше) возможности обладания этими предметами, и значит - их свободного использования как материальных и духовных благ. Но значение собственности в жизни общества, особенно в экономике, не сводится к одному такому обладанию, при всей его

большой значимости. Оно более многогранно и весомо. Благодаря тому, что для собственности характерно широкое, наиболее полное обладание человеком вещами, иными благами, само по себе требующее своего упрочения и развития, собственность становится фактором активности и озабоченности человека за ее использование, судьбу, источником одного из наиболее мощных стимулов предельно интенсивной рисковой деятельности, импульсом, толкающим в сфере экономики не к ≪проеданию≫ доходов, а к их обратному вложению в производство, и одновременно его ответственности - ≪бремени≫. Вот почему, по всем данным, собственность, являя собой один из ключевых, поворотных пунктов в самых первых фазах человеческой истории, стала мощным, не имеющим альтернативы источником силы людей, вселенского откровения.

Понятно, что собственность во всем объеме своих качеств и достоинств (впрочем, и негативных, противоречивых сторон, источника корыстолюбия, вещевого эгоизма, страсти к накопительству и др.) - это частная собственность, т. е. собственность человека, конкретного лица (или группы конкретных лиц), полное обладание которого вещами, иными благами напрямую соприкасается, контактирует с его волей, интересами, интенсивной, порой неотвратимо, воздействует на них.

Но именно такая - частная! - собственность во всех ее формах и аналогах только и может служить человеку и сообществу людей. Только частная собственность (абсолютное право на вещи и интеллектуальная собственность - исключительное право на нематериальные блага, ≪знаки собственности≫) дает ее субъекту наиболее широкие, общедозволительные права обладания и в этой связи способна оказывать на человека, на его волю и интересы мощное и многообразное воздействие. Такое воздействие, которое активизирует личность, ее творческий потенциал и таким путем приносит благо и самому человеку, и всему сообществу людей. В этих своих качествах частная собственность, хотя и является источником и поприщем ряда негативных сторон в жизни людей, вместе с тем включается, как и опосредствующее ее право, в жесткие механизмы поступательного восходящего развития общества, его совершенствования, модернизации.

На более высоких ступенях человеческой общности (≪большом≫ обществе, государстве) обладание определенными объектами может возводиться в ранг общественной, государственной

(публичной) собственности, и в этом случае стимулирующие, активно-побудительные функции собственности стираются, переходят к группам властвующих лиц. Вместе с тем такая (общественная, государственная) собственность фиксирует достояние общества, становится вынужденной необходимостью, нередко вплетается во властную деятельность государства, других публичных образований, порождая многообразные, положительные и негативные, последствия.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ст. 209* ГК РФ).

Общедозволительный характер. Право собственности по своему характеру таково, что в отличие от прав разрешительного порядка (таковыми могут быть и отдельные вещные права), когда определенные действия совершаются только на основании разрешения управомоченных на то лиц, оно является общедозволительным: позволяет лицу (собственнику) на основании и в пределах закона строить свое поведение в отношении объекта собственности по своему усмотрению. Эта особенность права собственности выражается в его ≪триаде≫ - в трех правомочиях:

- праве владения;

- праве пользования:

- праве распоряжения.

Именно указанная триада - право владения, пользования, распоряжения раскрывает значение права собственности с юридической стороны - абсолютность и исключительность обладания, характеризующее положение собственника в системе гражданских правоотношений как субъекта общедозволительных прав. Благодаря абсолютности и исключительности своих прав собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. В том числе он вправе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, отдавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, передавать имущество в залог, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ). Собственник, оставаясь таковым, вправе передать свое имущество в доверительное управление.

В той мере, в какой это допускается законом, в том числе законами о земле и о природных ресурсах, оборот земли и других природных ресурсов, их владение, пользование и распоряжение осуществляются собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав государства, прав и законных интересов других лиц.

Собственник несет бремя (ответственность) содержания принадлежащего ему имущества. На нем

же, согласно ст. 211 ГК РФ, лежит риск случайной гибели или случайного повреждения имущества (если в том и другом случаях иное не предусмотрено законом или договором).

Наряду с ≪бременем содержания имущества≫, о котором говорит ГК РФ, есть основания для постановки вопроса о более широком понимании бремени собственности в целом. Это - ≪бремя≫, т. е. ответственность собственника перед всем обществом, всеми людьми, означающее, что собственник, который обрел возможности абсолютного и исключительного обладания имуществом (подчас весьма значительным), в социальном, духовно-моральном отношениях обязан так управлять и использовать свое богатство, чтобы оно шло на пользу людского сообщества. По мере выхода общества из состояния ≪дикого капитализма≫ на более высокие ступени цивилизационного и гуманитарного развития, это бремя собственности будет, как показывает опыт передовых стран, приобретать более весомое социальное и гуманитарно-правовое значение, которое, надо ожидать, придаст отдельным отношениям собственности (особенно тем, которые затрагивают права и свободы человека) значение и публичной категории.

В Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ст. 212 ГК РФ).

Признание в России многообразия собственности по видам (точнее - по субъектам) не исключает того, что в основе развивающегося российского общества лежат начала частной собственности, получающие современное цивилизационное выражение в гражданском праве, его институтах. Определенное выражение начала частной собственности находят и в собственности государственной и муниципальной (в государственных унитарных предприятиях), а в других видах (формах) собственности. В соответствии с этим, по ГК РФ, особенности приобретения и прекращения всех видов (форм) собственности, правомочий собственника (триада), независимо от субъекта имущества, могут устанавливаться лишь законом (п. 3 ст. 212 ГК РФ). Законом же определяются виды имущества, которые могут находиться исключительно лишь в государственной или муниципальной собственности. При этом права всех собственников защищаются законом и судом равным, образом.

В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество (исключение - только по закону). При этом количество и стоимость имущества, находящегося в собственности, не ограничивается (кроме ограничений по п. 2 ст. 1 ГК РФ). Коммерческие и некоммерческие организации (кроме случаев, предусмотренных в законе) являются собственниками имущества, переданного им в виде вкладов, взносов и т. д., и приобретенного самими этими организациями.

Общественные и религиозные организации, благотворительные и иные фонды являются собственниками приобретенного ими имущества и могут использовать его только для достижения целей, предусмотренных в их учредительных документах. Учредители (участники, члены) этих организаций утрачивают право на имущество переданное ими в собственность организации.

Право государственной собственности ( федеральная собственность; собственность субъектов Федерации) создается и функционирует для выполнения государственных задач. Государство обладает своим имуществом и защищает его на тех же основаниях, как и другие собственники. В государственной собственности, существующей в общей инфраструктуре частной собственности, находят определенное выражение известные властные, публичные элементы, которые при последовательно демократической организации общества ограничены законом. Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц, муниципальных образований, являются государственной собственностью. Собственностью Российской Федерации и ее субъектов и управление ею осуществляют, согласно Конституции РФ, ГК РФ, соответствующие органы власти и управления. Государственное имущество закрепляется в соответствии с ГК РФ (ст. 214) за отдельными предприятиями и учреждениями в хозяйственное ведение или оперативное управление. Казну государства (всей Российской Федерации, ее субъектов) образуют средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями.

Право муниципальной собственности. Это имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. От имени муниципального образования как собственника выступают их органы (главы, мэры и т. д.), действующие в порядке, установленном соответствующим нормативным актом. Вопросы закрепления имущества за отдельными предприятиями и учреждениями, и муниципальной казны решаются в соответствии с ГК РФ на тех же основаниях, как и в государственной собственности (ст. 215).

Дата добавления: 2014-01-13