Тема: «Бюджетное право»

Особенная часть ФП

Финансовый контроль

Финансовый контроль – регламентированная нормами права, деятельность уполномоченных субъектов по проверке своевременности и точности финансового планирования, обоснованности и полноты поступления доходов, в соответствующие фонды денежных средств, правильности и эффективности их использования.

Виды финансового контроля:

1. государственный;

2. муниципальный финансовый контроль (только бюджетный контроль);

3. аудиторский не зависимый финансовый контроль;

4. общественный финансовый контроль (не развит в РФ);

5. внутрихозяйственный финансовый контроль.

Государственный ФК – регламентированная нормами права деятельность уполномоченных субъектов по выявлению степени соответствия образования, распределения и использования, централизованных ДФ государства, принципов законности и эффективности в целях достижения право порядка в сфере публичных финансов.

Субъект в сфере ФК - тот кто проверяет

Объект – тот кого проверяют, любой хозяйствующий субъект который в своей деятельности формирует, распределяет или использует централизованные денежные фонды государства.

Предмет – то, что проверяется, деятельность объекта контроля.

Виды государственного ФК:

Внутренний, внутри организации

Внешний

С точки зрения предмета - государственный финансовый надзор;

С точки времени проведения: предварительный, текущий и последующий;

С точки зрения содержания:

-бюджетный контроль - на федеральном уровне: СП РФ, ФСФБН, ФК казначейство;

-на уровне субъекта: счетная палата, финансовый орган и его подразделение,

-ФНС

-ЦБ, ФСФР, банковский надзор

-страховой надзор: ФСФР за страховыми органами, за плательщиками взносов - пенсионный фонд и ФСС;

-валютный контроль: Органы Валютного Контроля – ЦБ РФ, ФСФБН;

Агенты Валютного Контроля – ФТС, ФНС, уполномоченные банки, г/к внешэконом банк, кредитные организации подотчетные ФСФР;

Принцип ГФК:

Общие: законность, гласность, федерализм, плановость;

Специфические: закреплены в 70-х годах в «Лимской декларации» руководящих правил финансового контроля

-независимость;

-объективность и компетентность;

-гласность;

Бюджет – материальная категория, централизованный в масштабах определенного государственного или муниципального образования денежный фонд, который находится в распоряжении соответствующих органов государственной власти и МСУ; экономическая категория, - совокупность экономических отношений, возникающих в процессе создания, распределения и использования централизованного денежного фонда государства и МСУ; как правовая категория, - основной финансовый план государства или образования, роспись его доходов и расходов обличенная в форму нормативного акта; форма образования и расходования денежных средств, необходимых государству и МСУ для выполнения задач и функций.

Доходы – все д/с поступающие в бюджет:

налоговые – от системы налогов и сборов, штрафы и пени;

не налоговые доходы: средства от оказания платных услуг, средства от использования имущества, штрафы, средства самооблажения граждан, иные;

безвозмездные поступления: межбюджетные трансферты, добровольные пожертвования физических и юридических лиц;

Бюджет

Расходы – все денежные средства, выплачиваемые из бюджета:

Межбюджетные трансферты:

1. Дотации – когда из вышестоящих объединений государства, направляются вниз д/с, безвозмездный, безвозвратный, не целевой межбюджетный трансферт. Образуют фонды поддержки.

2. субсидии – аналогично, из вышестоящих объединений государства, направляются вниз д/с, безвозмездные, но могут быть возвратными, так как целевые, софинансирование расходных обязательств; образуют фонд софинансирование расходов.

3. субвенция - – аналогично, из вышестоящих объединений государства, направляются вниз д/с, безвозмездные, но могут быть возвратными, так как целевые - финансирование делегированных полномочий; образуют фонд компенсаций.

К собственным доходам относятся все кроме субвенции.

Расходные обязательства – обязанность публично правового образования или выступающего от его имени казенного учреждения выплатить д/с за счет бюджета другому публично правовому образованию, юридическому или физическому лицу, или субъекту международного права, возникающая на основе закона, НПА или договора соглашения;

Публичные обязательства – расходные обязательства публично правового образования, возникающие перед иным публично правовым образованием, физическим или юридическим лицом, на основании закона или НПА в котором указан размер расходного обязательства или порядок его расчета, или индексации;

Нормативно публичные обязательства – расходные обязательство публично правового образа, возникающие перед физическим лицом на основании закона или НПА, в котором указан размер обязательства порядок его расчета или индексации;

Бюджетные ассигнования – предельные объемы денежных средств, предназначенные для финансирования бюджетных обязательств, т.е. расходных обязательств подлежащих исполнению в текущем финансовом году;

Лимиты бюджетных обязательств – объем прав в денежном выражении на принятие бюджетных обязательств;

Сбалансированность бюджета – доходы равны расходам.

Профицит – доходы больше расходов. Возник стабилизационный фонд, в 2008 г делится на резервный фонд и фонд национального благосостояния.

Дефицит – доходы меньше расходов. Причины финансовый кризис.

Дефицит местного бюджета не может превышать 10% от общего объема доходов без учета безвозмездных поступлений.

Дефицит бюджета субъекта федерации не может превышать 15% от общего объема доходов без учета безвозмездных поступлений.

Дефицит бюджета РФ не может превышать нефтегазовый дефицит Федерального бюджета.

Нефтегазовый дефицит разница между общим объемом расходов и объемов дохода федерального бюджета без учета нефтегазовых доходов, средств от управления резервным фондом и фондом национального благосостояния.

Нефтегазовый доход – налог на добычу полезных ископаемых и три вывозные таможенные пошлины: на нефть сырую, природный газ, товары выработанные из нефти и газа.

Нефтегазовый трансферт направляется на финансирование дефицита нефтегазового, если их не хватает, то +средства из резервного фонда

Расходы резервного фонда:

резервного фонда президента РФ: 1% от объема общего расхода

резервного фонда правительства РФ: 3% от объема общего расхода

резервный фонд субъекта: 3% от объема общего расхода;

Резервный фонд исполнительно-распорядительного уровня: 3% от объема общего расхода;

Дата добавления: 2014-01-13