Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по лицам

Применяться могут лишь официально опубликованные нормативные акты (ст.15 Конституции, ст.1 ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального собрания»). Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста закона в Российской газете, Парламентской газете или Собрании законодательства Российской Федерации. Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти подлежат официальному опубликованию в газете «Российские вести», вступают в силу через 10 дней после опубликования.

Общий порядок вступления в силу нормативных актов определен ФЗ от 14.06.94. № 8 «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального собрания» и указом Президента от 23.05.96. № 763 // СЗ.96. №2; 1997.№ 20.

Действие во времени. Ст. 4 ГК РФ определяет, что новые законы, регулирующие гражданские правоотношения применяются к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. К правоотношениям, возникшим до введения в действие нового закона и продолжающим существовать после введения его в действие (длящиеся правоотношения), применяется предыдущий закон, новый закон применяется только к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Ст. 422 ГК РФ определяет соотношение закона и договора. Если закон устанавливает обязательные правила для сторон, то договор должен соответствовать таким обязательным требованиям. При принятии нового закона, устанавливающего иные обязательные требования, к правам и обязанностям сторон применяются положения договора, кроме случаев, когда в законе прямо предусмотрено, что он распространяет свое действие на правоотношения, возникшие из ранее заключенного договора.

Общим принципом действия закона во времени является принцип недопустимости обратной силы закона. Однако для норм ГК вводные законы предусматривают исключения из этого правила. Так, нормы кодекса о приобретательской давности (ст.234 ГК) распространяются и на случаи, когда владение имуществом началось до 1.01.95 г. и продолжается в момент введения в действие части первой кодекса;

Действие по лицам. Гражданское законодательство применяется к гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства; к юридическим лицам (российским, иностранным, смешанным). Общим принципом является принцип национального режима для физических и юридических лиц. Но может быть исключение в виде установление режима наибольшего благоприятствования.

Определение права, подлежащего применению к гражданско-правовым отношениям с участием иностранных лиц или гражданско-правовым отношениям, осложненным иностранным элементом, производится в соответствии с нормами раздела У1 «Международное частное право». Иное может устанавливаться отдельными законами – при определении сферы их применения – с учетом гражданства, рода деятельности, возраста, родственных отношений и иных подобного рода характеристик участников конкретных правоотношений. Так, особо оговорена сфера применения ФЗ «Об акционерных обществах».

Действие в пространстве – на всей территории РФ. Ограничения могут устанавливаться только федеральными законами – абз. 2 п. 3 ст. 1 ГК.

Есть законы, которые строго определяют территорию действия. Например, Закон «О поставках продовольствия в районы Крайнего Севера»

Аналогия в гражданском праве. Необходимость аналогии вызвана спецификой гражданских правоотношений. Законодатель учитывает, что гражданские права и обязанности возникают не только из правовых актов, но и из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или иным нормативным актом, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности – п. 1 ст. 8 ГК. Возможен пробел, который восполняется с помощью аналогии.

Аналогия закона применима если: 1) пробел в законодательстве нельзя восполнить с помощью соглашения сторон или обычаев делового оборота; 2) есть закон, регламентирующий сходные правоотношения; 3) применение закона, регулирующего сходные отношения, не противоречит существу отношений. Если отсутствует и сходное правовое регулирование применяется аналогия права. В этом случае отношения участников определяются не на основе правовых норм (их нет), а на основе общих начал и смысла гражданского законодательства – с учетом требований добросовестности, разумности и справедливости. Общие начала гражданского законодательства определены п.1 ст.1 ГК – это принципы гражданского права. Смысл гражданского законодательства определяется с учетом специфики его предмета и метода.

[1] Цит. по: Р.-М.З. Зумбулидзе. Обычное право как источник гражданского права //Обычай в праве: Сборник. СПб. 2004. С.76.

[2] К сторонникам следует отнести таких ученых, как: О. С. Иоффе, Ю. Х. Калмыков, на современном этапе очень активно отстаивается позиция некоторыми руководителями судебных органов, особенно – В. М. Жуйковым.

[3] В настоящее время обязательный характер формально признан законом только за постановлениями Пленума ВАС РФ (п. 2 ст. 13 ФКЗ от 28.04.1995 г № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ»). Но, фактически, и постановления Пленума ВС РФ тоже считаются имеющими обязательный характер для судов общей юрисдикции. В ряде случаев принимаются совместные постановления Пленумов ВАС И ВС РФ, также имеющие обязательную силу для судов.

[4] В.Петрова, В. Булычев Порядок и механизм защиты прав лица, основанные на разъяснении судебной практики // Закон. 2008. № 3. С.193-198.

[5] На данный момент главным примером служит Концепция развития гражданского законодательства.

[6] Хотя, В. П. Мозолин и А. И. Масляев называют эти акты и даже договоры «современными источниками ГП»

[7] Докт. юрид. наук, профессор – Е. А. Суханов третьим пунктом добавляет международные договоры, в которых участвует РФ;

[8] См. п. 3 ст. 15 Закона РФ от 07.07.1993 г. «О торгово-промышленных палатах в РФ».

[9] Вместе с тем понятие гражданского законодательства иногда по-прежнему используется и в широком смысле, охватывающем подзаконные нормативные акты федеральных органов государственной власти. – см. ГП. Учебник по ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. Автор главы – Н. Д. Егоров.

Дата добавления: 2014-01-13