Особенности организации местного самоуправления на приграничных территориях

Особенности осуществления местного самоуправления на приграничных территориях в настоящее время определяются Законом РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации».

Особенности организации местного самоуправления на пограничных территориях обусловлены установлением пограничного режима в пограничной зоне и в российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов, во внутренних морских водах и в территориальном море РФ. Пограничная зона устанавливается в пределах территории административного района, города, прилегающей к Государственной границе РФ на суше, морскому побережью РФ, российским берегам пограничных рек, озер и иных водоемов, и в пределах территорий островов на указанных водоемах. В пограничную зону могут не включаться территории населенных пунктов, санаториев, домов отдыха, других оздоровительных учреждений, учреждений (объектов) культуры, а также места массового отдыха, активного водопользования, отправления религиозных обрядов и иные места традиционного массового пребывания граждан.

Органы местного самоуправления приграничных территорий и их должностные лица:

— оказывают помощь органам и войскам Федеральной пограничной службы РФ, Войскам противовоздушной обороны, Военно-Морскому Флоту, государственным органам, осуществляющим различные виды контроля на Государственной границе РФ, исполняют их законные предписания, предоставляют необходимую для их деятельности информацию;

- создают условия для участия граждан на добровольных началах в защите Государственной границы РФ в пределах приграничной территории.

Уставами муниципальных образований, расположенных полностью или частично на приграничной территории, могут быть предусмотрены должностные лица местного самоуправления по пограничным вопросам.

Выводы

В городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге в соответствии с уставами указанных субъектов РФ местное самоуправление осуществляется органами местного самоуправления на внутригородских территориях. Специфика организации местного самоуправления в городах федерального значения обусловливает то, что перечень вопросов местного значения, источники доходов местных бюджетов внутригородских муниципальных образований определяются законами субъектов РФ — городов федерального значения — исходя из необходимости сохранения единства городского хозяйства.

Особым видом муниципальных образований являются ЗАТО. В соответствии с Законом о местном самоуправлении (2003) они считаются городскими округами.

Особым видом муниципальных образований являются также наукограды. Присвоение муниципальному образованию статуса наукограда РФ является основанием для их финансирования из федерального бюджета в виде субвенций дополнительных расходов.

4. Особенности организации местного самоуправления на пограничных территориях обусловлены установлением пограничного режима в пограничной зоне и российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов, внутренних морских водах и территориальном море РФ. Уставами муниципальных образований, расположенных полностью или частично на приграничной территории, могут быть предусмотрены должностные лица местного самоуправления по пограничным вопросам.

Литература

Александров А.О., Илькина Н.А. Местное самоуправление в российских регионах / Конституционные и законодательные основы местного самоуправления / Под ред. А.В. Иванченко. М., 2004.

Алексеев С. С. Структура советского права. М., 1975.

Алексеев С.С. Теория права. М., 1995.

Бабич A.M., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. М., 2002.

Вельский К.С. О системе административного права // Государство и право. 1995. № 3.

Бялкина Т.М. О системности законодательного регулирования местного самоуправления // Журнал российского права. 2002. № 4.

Выдрин И.В. Муниципальное право. М., 2004.

Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России: Учебник. М., 2003.

Драго Р. Административная наука. М., 1982.

10.Институты самоуправления: историко-правовое исследование. М., 1995.

11.Комментарий к Гражданскому кодексу РФ / Под ред. Т.Е. Абовой и А.Ю. Кабалкина. Часть первая. М., 2003.

12.Костюков А.Н. Муниципальное право в системе российского права: стагнация или развитие, а, может быть, новая роль? // Государство и право. 2003. № 9.

13.Кутафин О.Е. Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М., 2000.

14.Лексин И.В. Административно-территориальное устройство и система муниципальных образований: региональные особенности и реформы местного самоуправления // Местное право. 2001. N° 8.

15.Мачулъская И. Государственные полномочия местного самоуправления // Федерализм. 1998. № 3.

16.Модин Н. Ответственность органов местного самоуправления за неправомерные действия // Российская юстиция. 2000. № 1.

17.Постовой Н.В. Муниципальное право России. М., 1998.

18.Старилов Ю.Н. Административное право: сущность, проблемы реформы и новая система // Правоведение. 2000. № 5.

19.Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., 2004.

20.Черкасов А.И. Сравнительное местное управление: теория и практика. М., 1998.

21.Четвериков B.C. Муниципальное право. М., 1999.

22.Шугрина Е.С. Муниципальное право. М., 2004.

23.Щербакова Н.В., Егорова Е.С. Местное самоуправление в России: теория и практика. Ярославль, 1996.

Дата добавления: 2014-01-13