Лекция № 2. Развитие административной системы губернии и ее влияние на формирование исследуемых городов и их центров

Для более продуктивного развития Российской провинции, были необходимы люди, способные донести до масс политические и градостроительные образы, формируемые в столице. Такие персоны появились в провинции благодаря губернской реформе, проведенной в 1775г. Ее цель было: развитие вертикали власти, наверху которой находились представители чиновничества государственной столицы.

Благодаря этому закону в штате губернии появилось 400-500 чиновников, которые способствовали образованию и развитию новой культурной, градостроительной и правовой среды.

Согласно «Учреждению для управления губерниями» назначался высший орган управления губернией. Его руководство состояло из назначаемого генерал-губернатора и два советника.

Для размещения губернских служб в конце XVIII века на соборной площади проектировались: Дом генерал-губернатора, занимающего центральное место в формировании ансамбля административных зданий, а так же дом Губернатора, Вице-губернатора, здание присутственных мест, призванное вместить основное количество государственных служб.

Высшее руководство губерний (Губернаторы, Вице-губернаторы) назначались из чиновников Москвы и Санкт-Петербурга. Генерал-губернаторы выбирались Екатериной II из ближайшего окружения, в которое входили графы, князья и высшее дворянство, имевшие непосредственное отношение к управлению государством. Из этого следует, что новый архитектурный ансамбль соборной площади предполагалось создать преимущественно из административных зданий.

В губернских городах, даже после образования должности архитектора, далеко не сразу она была занята, в связи с тем, что не хватало образованных кадров, способных профессионально выполнять свои обязанности. Поэтому часто по просьбе губернаторов, в провинцию высыпались иностранные и столичные архитекторы, имевшие непосредственное отношение к проектированию зданий на площади.

Сменивший графа Воронцова Р.И. в должности наместника М.Ф. Каменский – «просил в рапорте к Екатерине II дозволения быть архитектором в построении всего г. Тамбова, которого план еще не вышел: “если получу высочайшее на то позволение, то уверить могу ваше величество, что жалоб услышать не изволите”[11].

Если бы его замысел нашел поддержку у Екатерины II, то возможно Соборная площадь утратила давно роль главной площади губернского города т.к. за имением свободного места в центре, он планировал присутственные места и другие административные здания строить на окраинах. Такая градостроительная политика шла вразрез с идеологией Императрицы, по замыслу которой центральный городской ансамбль должен был находиться в центе и включать в себя основные административные здания города. Известно, что с этой целью производилось насильственное переселение жильцов (в некоторых местах даже при помощи пожаров) с центральных улиц города. В Тамбове это делалось для реализации конфирмованного плана Тамбова 1781г.

Финансирование из Государственной казны осуществлялось только на возведение самих зданий. Масштаб градостроительных преобразований был таков, что Екатерине пришлось даже поступиться собственными принципами: «Если власть хочет построить какое-нибудь общественное здание или провести дорогу, она должна за это вознаградить пострадавших». [64]

В 1786г. губернатором Тамбова становится Г.Р. Державин. Город ему достался в довольно плохом состоянии. В рапорте Генерал-губернатору говорилось: «При первом моем взгляде на губернию нашел я требующее крайней заботы» [25]. Новый губернатор приступил к строительству новых административных зданий. Под влиянием этого напора в 1786г. выходит новый план города, использованный в этой работе. Замысел центральной площади в нем был довольно грандиозным, и включал в себя практически все необходимые административные здания.

Возможно, в проектировании нового плана принимал участие друг и личный архитектор Державина А.А. Львов, который сообщал ему: «Теперь пишу на скорую руку, а скоро писать буду много, потому, что пошлю к Вам планы готовые уже» (28 с. 480).

Местоположение Соборной площади на слияние двух рек можно дать большое преимущество при возведение зданий на ней.

При столь масштабном развернутом строительстве, которое начиналось в Тамбове. Возникла необходимость в качественном строительном материале, в частности кирпиче и рабочей древесине. Второй вопрос мог решиться даже открытием судоходства по рекам Цны и Студенца, открытием, которого занимался Державин и даже посылал рапорты на рассмотрение инженерной комиссии в Петербург. В это же время в Тамбове были осуществлены работы по очистке русла реки Цны и строительству плотин, которые были начаты в 1781 году. По поручению Державина были обследованы берега реки от Тамбова до Морши с целью создания шлюзов для транспортировки строевого и дровяного леса в город. Записка о возможностях судоходства была передана в инженерную комиссию, но какого-либо решения принято не было, а позже началась турецкая война и денег на эти работы в государственном кармане не оказалось. Также при Державине началось топографическое описание губернии, законченное в конце 1786 года.

Вопрос снабжения строек каменным материалом решался по-разному. Существовавший кирпичный завод в Тамбове не мог удовлетворить требованиям т.к. выпускал малое количество, и то было низкого качества. Властями предпринимались попытки найти места добычи, натурального камня.

Решить проблему с кирпичом в городе взялся Тамбовский купец Матвей Бородин, взявший подряд на поставку 1 200 000 штук кирпича, но было доставлено только 60 000, и то низкого качества.[63]

В связи с тем что создателями конфирмованных планов были столичные архитекторы, при осуществлении их на местах, не всегда было возможно действовать точно его предписанию, и это учитывалось при их передаче. Так в частности на плане города Козлова[12] было написано: «Если чего в натуре исполнить будет невозможно и потребует надобность сверх сия расположения, то по праву предоставить господину в должности генерал-губернатора, однако ж не выходя из настоящего основания сего плана». Таким образом, конфирмованный план был руководством к действию для высших начальников губернии. Из этого следует, что они были часто соавторами планировки городов. Так сказать привязывали к местности императорские замыслы.

Благодаря воодушевленным представителям Императрицы Екатерины II генерал-губернаторам и губернаторам в провинции в эпоху классицизма происходит расцвет архитектуры градостроительства и культуры. В городах Российской провинции была заложена регулярная планировка, благодаря которой они получили довольно развитую центральную застройку, систему улиц и площадей.

Что касается Соборной площади то к концу XVIII века грандиозная застройка административными зданиями так и не была осуществлена и становится понятно, что они не вписываются в масштаб небольшого города Тамбова. Возможно, архитектором новых зданий выступил губернский архитектор Василий Анатольевич Усачев. К каждому проекту он прикладывал и смету. 30 сентября 1786 г. он докладывал Г.Р. Державину: “ о сделании сметы, сколько потребо кирпича, бута, извести и прочих материалов на будущее лето к постройке в Тамбове казенных присутственных мест”[13].

Весной 1787 года по этим проектам должно было начаться строительство, но, судя по документам сената, оно так и осуществилось. В распоряжении генерал-губернатора И.В. Гудовича говорилось: “…заготовляемы были и нужные материалы, но произведение сего… по тогдашним военным обстоятельствам остановлено, и заготовленный материал распродан”[14].

В 1797-м году на рассмотрение в сенат был представлен новый проект Соборной площади, выполненный все тем же Усачевым. В нем он практически повторял старый проект, заменив дом генерал-губернатора на дом губернатора, уменьшив размер практически всех зданий.

Даже увеличенный штат чиновников губернского города не превышал 70-75 человек. Из этого становилось понятно, что масштаб проектируемой площади значительно превосходил потребности Тамбова.

В это время опять возвращаются к вопросу возведения присутственных мест на соборной площади. Предположительно очередной проект для них выполнил сменивший Усачева на посту губернского архитектора Николай Урюпин. Проект, по которому все-таки он был построен в 20-х годах XIX века не был установлен, возможно, был применен типовой.

Царствование Екатерины II закончилось а вместе с ней ушли в небытие грандиозные архитектурные замыслы. В 1800-м году в Тамбове сенаторами Д.П. Трощинским и П.П. Щербаковым была проведена ревизия, после которой они донесли императору Павлу I: “… что казенные строения не только в уездных городах, но и в губернском пришли в такое ветхое и совершенно разрушением угрожающее состояние, что далее поддерживать их никакой уже возможности нет ”[15]. После чего сенат затребовал проекты реконструкции на эти здания.

Пространство соборной площади до 30-х годов XIX века оставалось пустующим. С 1825 года начинается переписка Тамбовского купечества по поводу строительства Гостиного двора на ней. Вот тут мы видим преднамеренное лоббирование своих интересов купцами, идущими в разрез с градостроительным замыслом площади конца XVIII века. Первоначально гостиный двор хотели построить перпендикулярно дворцовой улице, но купцы, увидели невыгодность размещения главного фасада не на дворцовой улице. По их просьбе губернатор Гамалей направил министру письмо. В котором объяснял целесообразность размещения его параллельно Дворцовой площади. Этот вопрос дошел до самого императора Николая I, и “Государь Император Высочайше соизволил дозволить Тамбовскому купечеству произвесть постройку Гостиного двора на избранном месте вдоль Дворцовой улицы, напротив домов, принадлежащих купцам Толмачеву и Малину”[16].

Первым губернатором, удержавшимся на гребне власти в Тамбове в течение пяти лет, был Александр Михайлович Безобразов (1783-1871) - сенатор, опытный администратор, управлявший Тамбовской, Ярославской и Петербургской губерниями

Особенное внимание обращал губернатор Гамалей на внешнее благоустройство города Тамбова. При нем началось мощение главных городских улиц, был выстроен мост около девичьего монастыря и отделан заново Никольский мост, который прежде назывался Галкинским. Тротуары отделаны столбиками, произведена первая нивелировка города и углублены канавки для более удобного стока воды. Студенец пересечен плотинами; на главных улицах и около присутственных мест появились фонари, при въездах в город были выставлены заставы. Главным мастером и подрядчиком по части мощения улиц был козловский купец Блазнин. В тоже время начали рыть на базаре артезианский колодезь и уже вырыли его глубиною в 109 аршин, но после Гамалея бросили работы. В следующем году Н.М.Гамалей поручил некоему П.Е.Протасову разведение тамбовского городского сада.

В уездных городах Козлове и Моршанске в это время набирает обороты местное купечество. Практически полностью взяв на себя управление городом, они из своих рядов выбирали городского главу и гласных городской думы. Застройка велась соблаговоления генерал-губернатора, о чем свидетельствует поправленный Гудовичем план Козлова 1782 года. Богатые люди города образовывали различные попечительские советы над приютами, богадельнями и учебными заведениями. Известны даже такие пожертвования: гласный Козловской городской думы К.М. Ильин пожертвовал безвозмездно свою усадьбу под постройку театра. В последствии он и руководил его постройкой.

В Козлове был известен род Кожевниковых. Митрофан Васильевич – купец, член комиссии для раздачи пособия бедным. Как ни вспомнить члена Козловского биржевого комитета, председателя совета богадельни имени Андрея и Евдокии Павперовых купца Андрея Ивановича Кожевникова, пользовавшиеся огромной симпатией во всех слоях городского общества, городского голову, депутата Государственной думы Кожевникова Ивана Яковлевича. Несколько построек в центре обязаны своим возведением этому роду деятельных людей.

Нет надобности перечислять все фамилии купцов некогда ставшими городскими главами и их заслуги перед родным городом. Можно отметить центр в основном застраивался их магазинами и торговыми домами. Несколько учебных заведений на площади строились при их непосредственном финансовом участии.

В Моршанске наблюдалась похожая ситуация, что городом практически полностью управляло богатое сословие населения. Их усердием в 1819 году были возведены торговые ряды. Постепенно застраивался периметр площади. История их возведения и эксплуатации показана во второй главе и приложении. Здесь можно отметить только фамилии купеческих родов, чьи дома были представлены на площади: Каверины, Поповы, Дутовы, Афремовы, Корнышевы. Застройка в основном была произведена после пожара произошедшего в Моршанске в 1875 году, который уничтожил практически две трети городской застройки.

Активизации городского строительства во второй половине XIX столетия способствовали также принятые в этот период механизмы регулирования общественно-правовых отношений. Известно, что губернские земства были учреждениями цензовыми. Чтобы получить право участия в избрании гласных, а вместе с тем и возможность выражать в городском правлении свои интересы, необходимо было приобрести значительную собственность. Избирательный ценз устанавливал наличие в городе собственных построек (доходных домов, фабрик, заводов) на сумму не менее 500 рублей.[17]

- более интенсивно стала использоваться территория в центральной части города. Ввиду высокой стоимости земли застройка здесь значительно уплотнилась, приобрела новое пространственное развитие: здания возводились вплотную друг к другу, образуя фронт сплошного фасада и занимали теперь практически всю территорию участков, формируя внутренние дворики. Увеличилась в этой части города этажность зданий (до 2-4 этажей);

- более определенно обозначилось деление городской структуры на функциональные зоны. При этом наиболее дорогостоящие участки занимали доходные дома и особняки состоятельных горожан.

В это время складывается система управления строительством губернского города, которая непосредственно подчинялась министерству внутренних дел. В губернское правление входил строительный комитет, в который входили губернский инженер, губернский архитектор, младшие инженер и архитектор. В городском правлении был техническо-архитектурный отдел. В него входили городской архитектор, чертежник и землемер. Служебная деятельность зодчих носила, в основном, административный характер и заключалась в регулировании процессов городского строительства.

В рассматриваемый период руководство строительной частью осуществлялось двумя составами Строительного отделения. С 1865 по 1877 года в него входили архитекторы: Ц. Садовский (губернский инженер), А.С. Четвериков, И.А. Карабутов и Ф.Д. Маркелов. В 1877 году их сменила "команда" В.Г. Жайворонкова (губернский инженер) в составе архитекторов А.И. Агеенко и др., которая работала до 1900 года. Большинство из названных зодчих принадлежало к поколению, воспитанному на творческом методе периода классицизма, имело среднее специальное образование. Возможно этим объясняется некоторый консерватизм, обозначившийся в архитектурной практике Тамбова в конце XIX столетия.

В 1903 году впервые местная Городская Управа объявила открытый конкурс на замещение вакантной должности городского архитектора, в результате которого из тридцати претендентов (участвовали в нем, преимущественно, иногородние зодчие) предпочтение было отдано опытному нижегородскому архитектору В.М. Лемке[18], которому в последствии удалось коренным образом изменить ситуацию в сфере городского строительства. С деятельностью В.М. Лемке в Тамбове связано начало строительного "бума" в 1900-х годах.

Градостроительное и архитектурное благоустройство Тамбова было составной частью "культурной благотворительности" губернского начальства. Генерал-губернаторы и губернаторы, бывшие жители Петербурга и Москвы, воссоздавали в российской провинции элементы своего столичного образа жизни, привнося сюда светскую культуру и давая пример для подражания. Здесь в миниатюре начинал повторяться характер столицы: устраивались концерты, любительские спектакли, маскарады и фейерверки, формировалась качественно новая культурная среда. В этом процессе преобразованию городского пространства отводилась особая роль: в новом окружении испытывали не просто утилитарную потребность, а видели способ создания достойной картины, подтверждающей процветание государства".

Дата добавления: 2014-01-14