Международная ответственность за экологические правонарушения

Основанием внедрения интернациональной ответственности служит экологическое правонарушение, которое проявляется в основном или в невыполнении субъектом интернационального права окружающей среды взятого на себя интернационального обязательства, или в причинении экологического вреда средством загрязнения моря нефтью, трансграничного загрязнения окружающей среды соседним государством и т.п. Принципиальным элементом интернационального экологического правонарушения служит причинно-следственная связь меж противоправным поведением субъекта интернационального права и причиненным экологическим вредом. Существенное значение имеет вина преступника. Сразу в современной интернациональной практике применяется и безвиновная либо объективная (strict liability) ответственность. В соответствии с современным интернациональным правом международные правонарушения разделяются на преступления и деликты. Понятие интернационального преступления определено в ст. 19 Проекта статей о интернациональной ответственности, разработанного Комиссией интернационального права. Это — международно-правовое деяние, возникающее в итоге нарушения государством интернационального обязательства, настолько основополагающего для обеспечения жизненно принципиальных интересов интернационального общества, что его нарушение рассматривается как грех перед интернациональным обществом в целом. В соответствии с международными нормами права окружающей среды международные экологические преступления могут, а именно, быть результатом тяжкого нарушения интернационального обязательства, имеющего основополагающее значение для защиты окружающей среды, — такового, как обязательство, запрещающее общее загрязнение атмосферы либо морей.

Всякое международно-правовое деяние, которое не является интернациональным преступлением, признается интернациональным деликтом, либо ординарным правонарушением. В международном праве предвидено два вида ответственности страны: материальная и нематериальная (политическая). Материальная ответственность применяется средством репарации, т.е. материального, в основном валютного возмещения вреда, либо ресторации, т.е. восстановления нарушенного состояния природной среды. Интернациональная практика свидетельствует о том, что причинение вреда природной среде, обычно, влечет возмещение лишь прямого вреда. Нематериальная (политическая) ответственность применяется в различных формах: сатисфакции (например, принесение извинений, наказание государством виновных), внедрения экономических и других санкций вплоть до внедрения вооруженной силы.

Типично то, что только немногие международные конвенции, договоры и соглашения предугадывают меры ответственности. Обычно, в их не инсталлируются конкретные санкции за совершаемые экологические правонарушения. В неких интернациональных актах в области охраны окружающей среды, касающихся ее загрязнения, ответственность регулируется довольно тщательно. Так, Брюссельская конвенция о гражданской ответственности за вред от загрязнения нефтью (1969 г.) установила объективную ответственность судовладельца за вред от загрязнения нефтью, причиненный в территориальных водах прибрежного страны судами, принадлежащими государству, подписавшему Конвенцию, которые употребляются в коммерческих целях. Собственник судна отвечает за всякий вред от загрязнения моря, который явился результатом утечки либо слива нефти.

Данная Конвенция предугадывает обязательное страхование ответственности за вред от загрязнения при перевозке судном наиболее 2000 т нефти наливом. В качестве кандидатуры страхованию Конвенция дает обладателю судна возможность предоставить другое финансовое обеспечение, например, гарантию банка либо свидетельство, выданное интернациональным компенсационным фондом, на сумму, подобающую лимиту ответственности, установленному Конвенцией. Каждому судну, выполнившему это требование, выдается свидетельство. При его отсутствии судну может быть запрещено заходить либо покидать порт страны — участника Конвенции.

В Брюссельской конвенции установлен предел ответственности, равный 210 млн условных золотых франков (2 тыс. франков за 1 регистровую тонну вместимости судна). Собственник судна может быть освобожден от ответственности, если обоснует, что вред:

• явился результатом военных либо враждебных действий или стихийного явления;

• был всецело вызван действием либо бездействием третьих лиц с намерением причинить вред, либо небрежностью или другим неправомерным действием правительства либо другого органа власти, отвечающего за содержание в порядке огней и остальных навигационных средств, при выполнении данной функции. Женевская конвенция о гражданской ответственности за вред, причиненный при перевозке опасных грузов авто, жд и внутренним аква транспортом (1989 г.), установила, что за вред, причиненный хоть каким опасным грузом в ходе его перевозки с момента инцидента ответственность несет перевозчик. Как и по Брюссельской конвенции, пере-возчик освобождается от ответственности, если обоснует, что вред явился результатом военных либо враждебных действий или стихийного явления; вызван действием третьих лиц с намерением причинить вред. Особенный пример возложения интернациональной ответственности за вред, причиненный природной среде, представляет ответственность, применяемая вследствие военных действий. Невзирая на действие Конвенции о запрещении военного либо хоть какого другого враждебного использования средств действия на природную среду (1977 г.), в ходе войны в Персидском заливе осуществлялось преднамеренное крупномасштабное разрушение природной среды в военных целях. Уже через несколько дней после начала войны действия иракских войск привели к разливу б—8 млн баррелей кувейтской нефти в воды Персидского залива. За 4 дня бомбардировок Ирак взорвал огромную часть из 1250 нефтяных скважин Кувейта, в итоге чего же появились пожары на практически 600 нефтяных скважинах и были залиты нефтью большие площади страны. Совет Сохранности ООН в резолюции № 687 от 3 апреля 1991 г. подтвердил ответственность Ирака перед иностранными государствами, физическими и юридическими лицами за вред, нанесенный окружающей среде, и за ликвидирование природных ресурсов в итоге вторжения в Кувейт. В соответствии с данной резолюцией был сотворен фонд, средства в который должны поступать от Ирака в сумме, составляющей около четверти его годовых доходов от добычи нефти. Эти средства предназначались для покрытия вреда, который, по оценкам, достигал 50 миллиардов долл.

Дата добавления: 2014-01-14