Каждый имеет право на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду и на возмещение причиненного нарушением этого права ущерба

Обеспечение экологической безопасности и поддержание экологического равновесия на территории Украины, преодоление последствий Чернобыльской катастрофы - ка­тастрофы планетарного масштаба, сохранение генофонда Украинского народа явля­ется обязанностью государства.

Данная статья Конституции является одной из наиболее важных - такая, которая касается самого существования украинского народа, здоровья каждого человека, который прожи­вает на территории Украины, будущих поколений.

Конституция определяет как обязанность государства сохранение генофонда украинского народа, обеспечение экологической безопасности для человека и всего животного мира, преодоление особо тяжких для Украины последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Понятие экологической безопасности, ключевое для данной нормы, имеет четко опреде­ленные правовые рамки. Они обусловлены установленными законодательством крите­риями качества окружающей природной среду, ее отдельных элементов, качества продук­тов питания, одежды, жилья и т. д., соблюдение которых позволяет обеспечить экологиче­скую безопасность. Соответствующие критерии закреплены системой экологических нор­мативов, среди которых центральное место занимают нормативы экологической безопас­ности относительно гранично допустимых: концентрации загрязняющих веществ в воде, воздухе, грунте; уровня акустического, электромагнитного, радиационного и другого вред­ного физического влияния на окружающую природную среду; содержания вредных ве­ществ в продуктах питания и животных кормах.

Кроме нормативов экологической безопасности поддержания надлежащего состояния ок­ружающей природной среды и экологического равновесия должно обеспечиваться соблю­дение нормативов гранично допустимых выбросов и сбросов в окружающую природную среду загрязняющих химических веществ, уровней вредного влияния физических и биоло­гических факторов, которые исходят от каждого конкретного стационарного источника за­грязнения.

Для разных технологических процессов, технологического и другого оборудования, со­оружений и объектов в зависимости от времени разработки и ввода в действие технологий и оборудования, наличия научных и технических разработок, экономической целесообраз­ности устанавливаются также нормативы граничных объемов образования загрязняющих веществ, которые выбрасываются в атмосферный воздух; требования относительно ввода технологических процессов в части влияния на образование загрязняющих веществ; регла­менты использования сырья. И наконец, для каждого типа транспортных средств, которые эксплуатируются на территории Украины, устанавливаются нормативы содержания за­грязняющих веществ в отработанных газах, а также вредных физических влияний.

Экологические нормативы разрабатываются и вводятся в действие Министерством охраны окружающей природной среды и ядерной безопасности Украины, Министерством охраны здоровья Украины и другими уполномоченными на это государственными органами в со­ответствии с законодательством Украины.

Соблюдение нормативов и правил экологической безопасности обеспечивается государст­вом с помощью трех рычагов: созданием системы современного законодательства, эффек­тивного административного контроля, внедрением экономического механизма природо­пользования, формированием и развитием правовой культуры граждан. Развитие системы экологического законодательства в Украине в какой-то мере осуществлялось в соответст­вии с концепцией, основными в которой стали законы об охране окружающей природной среды, охране атмосферного воздуха, охране и использовании животного мира, Земельный, Лесной и Водный кодексы, Кодекс о недрах и другие акты, которые обеспечивали приро­допользование и гласность использования природных ресурсов. Следующий этап в разви­тии экологического законодательства - его кодификация с учетом соответствующих кон­ституционных положений.

Государственный контроль в сфере охраны окружающей природной среды имеет цель обеспечение соблюдения требований соответствующего законодательства всеми государ­ственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями не зависимо от форм собственности и подчинения, всеми физическими и юридическими лицами.

Государственному контролю подлежат использование и охрана земель, недр, поверхност­ных и подземных вод, атмосферного воздуха, лесов и другой растительности, животного мира, морской среды и природных ресурсов территориальных вод, континентального шельфа и исключительной (морской) экономической зоны Украины, природных террито­рий и объектов, которые подлежат особой охране, состояние окружающей природной среды. Формирование экологической культуры граждан включает систему беспрерывного экологического просвещения, экологического воспитания людей.

Кроме общих положений относительно обеспечения экологической безопасности, данная статья выделяет обязанность государства в сфере ликвидации последствий аварии на Чер­нобыльской АЭС. Конституционный уровень данного положения определяется тем, что речь идет о беспрецедентном экологическом бедствии, последствия которого шагнули да­леко за пределы нашего государства, а их ликвидация еще долго будет требовать целена­правленных государственных мер. Основными законодательными актами, которые регули­руют вопросы, связанные с ликвидацией последствий Чернобыльской катастрофы, явля­ются Закон Украины «О правовом режиме территории, которая подверглась радиоактив­ному заражению вследствие Чернобыльской катастрофы» от 27 февраля 1991 г. и Закон Украины «О статусе и социальной защите граждан, которые пострадали вследствие Черно­быльской катастрофы» от 28 февраля 1991 г. с последующими изменениями и дополне­ниями.

Предусмотренная Конституцией обязанность государства заботиться о сохранении гено­фонда Украинского народа обусловлена значительным ухудшением состояния здоровья населения. Как показывают исследования Всемирной организации охраны здоровья, со­стояние здоровья людей на 20 - 80 процентов зависит от окружающей среды. Поэтому дея­тельность государства по ее охране, обеспечению экологической безопасности приобретает важное значение. Реализация этой статьи требует создания развитой системы законода­тельных актов, в том числе и тех, которые предоставляют юридические гарантии медицин­ского обслуживания населения в соответствии с современным уровнем медицинской науки и практики, охраны семьи, детства, развития физической культуры и т. д.

Очень важна для конституционного регулирования экологических отношений статья 50 Конституции Украины:

Дата добавления: 2014-01-14