Сущность и значение социального страхования

Цель и роль внебюджетных специальных фондов

Лекция № 19

1. Цель и роль внебюджетных специальных фондов.

2. Сущность и значение социального страхования.

3. Формирование и использование ФСЗН

4. Виды и состав внебюджетных специальных фондов

Крупным звеном финансовой системы являются внебюджетные фонды.

Государственные внебюджетные фонды являются составной частью государственных финансовых средств и представляют собой совокупность финансовых ресурсов, используемых по целевому назначению. Создание государственных внебюджетных фондов, определение источников их образования и порядка использования осуществляются актами Президента Республики Беларусь и законами Республики Беларусь.

Средства государственных внебюджетных фондов не являются частью бюджетов всех уровней и не подлежат изъятию.

Налоги и другие обязательные платежи могут направляться в государственные внебюджетные фонды в порядке, установленном актами Президента Республики Беларусь и законами Республики Беларусь.

Составление, рассмотрение, утверждение и исполнение бюджетов (смет) государственных внебюджетных фондов осуществляются в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Широкое использование наряду с государственным бюджетом средств внебюджетных фондов вызвано рядом причин, и прежде всего ограниченностью бюджетных ресурсов. Формирование внебюджетных фондов позволяет привлечь дополнительные финансовые ресурсы, которые затем используются на отдельные мероприятия. По своему экономическому содержанию внебюджетные фонды представляют собой форму перераспределения и использования финансовых ресурсов.

Социальное страхование является основой системы социальной защиты населения, наличие которой характерно практически для всех стран.

Социальное страхование – это механизм реализации социальной политики государства. Институт социального страхования сочетает в себе два принципа управления социальными рисками:

1) социальное регулирование;

Принцип социального регулирования заключается в установлении основных социальных ориентиров развития общества.

2) страхование.

Принцип страхования определяет механизм финансового обеспечения поставленных социальных задач.

Социальное страхование – самостоятельная система финансового обеспечения определенных общественных потребностей, основанная на перераспределении ВВП.

Признаки социального страхования:

- страховые взносы являются централизованными доходами государства (внебюджетные фонды относятся к государственной форме собственности, порядок установления и уплаты взносов регламентирован государством) или доходами негосударственных специализированных фондов;

- страховые взносы представляют собой обязательный платеж:

1) из фонда оплаты труда работодателей;

2) заработной платы работников;

3) сумму сокрытых, заниженных или невнесенных в установленный срок платежей (взыскиваются в принудительном порядке)

- страховые взносы аккумулированные в специальных фондах, используются целенаправленно;

- страховым взносам присущ возвратный характер;

- временно свободные средства могут инвестироваться для получения дополнительных доходов.

Организация социального страхования базируется на принципах: всеобщности, универсальности, комплексности, самоуправления, гарантированности пособий, пенсий и других выплат в соответствии с законодательством, равенства граждан в праве на социальное страхование.

Субъектами отношений выступают государство, предприятия и организации различных форм собственности, население.

Распределительные отношения обусловлены спецификой социального страхования – наличием первичного и вторичного распределения. Первичное распределение осуществляется в процессе формирования фондов за счет отчислений от доходов предприятий и организаций; вторичное – при поступлении в специализированные фонды социальной защиты и последующем использовании средств из государственного бюджета и из заработной платы работников.

По государственному социальному страхованию застрахованные граждане обеспечиваются:

1) пенсиями по возрасту, инвалидности, потери кормильца, за выслугу лет;

2) пособиями и компенсациями в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями;

3) пособиями

- по болезни и временной нетрудоспособности;

-беременности и родам;

- безработице;

- в связи с рождением ребенка, уходом за ребенком в возрасте до достижения им предусмотренного законодательством возраста;

- на погребение

4) выплатами, связанными с санаторно- курортным лечением и оздоровлением.

Негосударственное социальное страхование осуществляется в добровольной форме негосударственными страховыми организациями. Граждане и наниматели могут за счет собственных средств заключать договоры дополнительного социального страхования, в которых определяются условия, размеры и порядок страховых взносов (премий) и получения выплат.

Социальное страхование – универсальная финансовая система, позволяющая компенсировать действия социальных рисков за счет перераспределения части национального дохода между отдельными группами населения с учетом меры социального риска и рудового вклада каждого в формирование национального дохода.

Дата добавления: 2014-01-14