Етапи стратегічного планування

1. На першому етапі планування істотним рішенням є вибір цілей організації.

Основна мета організації, тобто чітко виражена причина її існування, позначається як її місія (відповідальне завдання, роль, доручення). Цілі виробляються для здійснення цієї місії.

Місія деталізує статус організації і забезпечує напрямок і орієнтири для визначення цілей і стратегії на різних організаційних рівнях.

Формулювання місії повинна містити:

1. Завдання організації з точки зору її основних послуг, її основних споживачів, основних технологій - тобто якою діяльністю займається організація;

2. Фактори зовнішнього середовища по відношенню до організації;

3. Культуру організації - якого типу робочий клімат існує в організації, яких людей приваблює цей клімат [3; 41].

Наприклад, місія управління соціального захисту - задоволення соціальних потреб населення. Місією центру соціальної допомоги сім'ї і дітей є надання комплексної допомоги і підтримки сім'ї та дітей.

Деякі керівники не надають значення вибору місії. Особливо це відноситься до керівників комерційних організацій. Вони вважають, що місія - отримання прибутку.

Місія представляє значення для організації, але й цінності і цілі керівників вищих рівнів впливають на організацію. Дослідники відзначають, що стратегічне поведінку знаходиться під впливом цінностей [3]. Науковцями встановлено шість ціннісних орієнтацій, які впливають на прийняття управлінських рішень, а також, що від них залежать вибрані мети.

2. Другий етап. Цілі організацій соціального захисту формуються і встановлюються на основі місії організації. Цілі повинні володіти деякими характеристиками:

1. Конкретні і вимірювальні цілі - наприклад, надати підтримку багатодітним сім'ям, зареєстрованим у відділі (абсолютне число), наприклад, мета недержавного вузу - забезпечити підготовку фахівців з меншими витратами;

2. Орієнтація під час - коли повинен бути досягнутий результат (довгострокові - 5 років, середньострокові 1-5 років, короткострокові до року);

3. Досяжні цілі - щоб служити підвищення ефективності організації цілі повинні бути досяжними. Цілі повинні бути взаємно підтримуючими - тобто дії та рішення, необхідні для досягнення однієї мети, не повинні заважати досягнення інших цілей організації. Якщо ця умова не буде виконуватися, то в організації може виникнути конфлікт між підрозділами.

Наприклад, цілями діяльності центру соціальної допомоги сім'ї і дітей є:

· реалізація права на захист родини та дітей з боку держави;

· сприяння розвитку і зміцненню сім'ї, як соціального інституту;

· поліпшення соціально-економічних умов життя і благополуччя сім'ї;

· гуманізація зв'язків сім'ї з суспільством і державою;

· встановлення гармонійних сімейних відносин;

· профілактика дитячої злочинності та бездоглядності.

3. На третьому етапі процесу стратегічного планування, після встановлення місії та цілей організації, вивчається зовнішнє середовище організації.

Оцінюють зовнішнє середовище за трьома параметрами:

1. зміни, які впливають на різні аспекти поточної стратегії;

2. фактори, які становлять загрозу для стратегії;

3. фактори, які представляють більше можливостей для досягнення мети шляхом коригування плану.

В основному звертають увагу на такі фактори, як соціальні, економічні, політичні, розвиток технологій, стан ринку робочої сили, інвестицій.

Аналіз зовнішнього середовища - процес, за допомогою якого розробники стратегічного плану контролюють зовнішні по відношенню до організації фактори, щоб визначити можливості та загрози для організації.

4. Четвертий етап. Управлінське обстеження сильних внутрішніх і слабких сторін організації - методична оцінка функціональних зон організації, призначена для виявлення її стратегічно сильних і слабких сторін.

Обстеження зачіпає вивчення таких внутрішніх факторів: маркетинг, фінансовий стан, виробництво, стан персоналу, культуру організації:

Маркетинг - частка ринку і конкурентоспроможність; пропоновані товари або послуги; демографічна ситуація; можливість просування на ринок нових товарів або послуг; ефективність обслуговування клієнтів; рекламні можливості; наприклад, для недержавного вузу важливі два аспекти маркетингу: маркетинг освітніх послуг і фахівців.

2. Поточний фінансовий стан організації необхідно враховувати при будь-якому плануванні, так як відсутність фінансових резервів здатне знищити будь-яке починання.

При аналізі фінансового стану основну увагу слід приділяти можливість зниження собівартості продукції, ступеня залежності підприємства від постачальників, ступеня фізичного і морального зносу обладнання.

3. Що стосується організацій соціальної сфери, то їх фінансовий стан визначається їх організаційно-правовою формою. Джерелом фінансування для державних установ (якими є соціальні служби в даний час є, насамперед, бюджетні кошти. При цьому держава встановлює певні норми бюджетного фінансування відповідних витрат. Це означає, що управління фінансами має бути спрямована на оптимізацію витрат (вибір найкращого, оптимального варіанту). Тому багато види соціальних послуг є платними.

Можливо також використання додаткових джерел фінансових ресурсів.

4. виробництво - цілеспрямована діяльність по створенню чого-або корисного; чи може організація виробляти товари або послуги за більш низькою ціною, ніж конкуренти; чи є доступ до нових матеріалів і технологій; чи є обладнання сучасним; виробництво, тобто надання соціальних послуг, є цілеспрямованою діяльністю всіх соціальних служб;

5. стан персоналу - тип співробітників; компетентність працівників і вищого керівництва; система винагород; підвищення кваліфікації співробітників; оцінка діяльності;

6. культура - звичаї, звичаї, морально-психологічний клімат. Саме внутрішня культура формує імідж організації як у постачальників і споживачів, так і на ринку трудових ресурсів, привертаючи тим самим необхідних працівників.

5. П'ятий етап. Аналіз стратегічних альтернатив. Після того як дана оцінка зовнішнього середовища та обстежували внутрішнє середовище організації, керівництво може визначити стратегію, якої, і буде слідувати. Перед організацією коштують 4 основні стратегічні альтернативи:

1. обмежений зростання - дотримується більшість організацій. Цілі встановлюються від досягнутої раніше, враховуючи інфляцію. Стратегія обмеженого зростання застосовується в зрілих галузях промисловості зі статичною технологією, при цьому організація задоволена своїм становищем. Це найлегший, найбільш зручний і найменш ризикований спосіб дії.

2. зростання - щорічне підвищення рівня короткострокових і довгострокових цілей порівняно з рівнем показників попереднього року. Ця стратегія застосовується в галузях, що динамічно розвивається з змінюючимися технологіями. Зростання може бути внутрішнім або зовнішнім. Внутрішній зростання - розширення товарів або послуг. Зовнішній зростання - придбання фірми постачальника або одна фірма набуває іншу;

3. скорочення - цю стратегію керівники вибирають рідко. Цілі встановлюються нижче досягнутого в минулому. Може бути 3 варіанти:

а) ліквідація - повний розпродаж майна;

б) відсікання зайвого - відокремлюють деякі підрозділи;

в) зменшення або переорієнтація - скорочення частини своєї діяльності;

4. поєднання - об'єднання будь-яких трьох стратегій. Цей вид зазвичай вибирають великі фірми.

6. На шостому етапі відбувається вибір стратегії. Вибирається стратегічна альтернатива, яка максимально підвищить довгострокову ефективність організації, тобто результат.

На вибір впливають фактори:

1. ризик - який рівень ризику вважається прийнятним. Висока ступінь ризику може зруйнувати організацію;

2. знання минулих стратегій - часто керівництво знаходиться під впливом минулих стратегій;

3. реакція на власників (якщо акціонерне товариство) - власники акцій обмежують гнучкість керівництва при виборі альтернативи (комерційні структури);

4. фактор часу - рішення може сприяти успіху чи невдачі організації (реалізація хорошої ідеї в невдалий момент може призвести до розвалу організації).

7. Сьомий етап - реалізація стратегічного плану. План повинен бути реалістичним.

Необхідно зупинитися на основних компонентах формального планування:

1. Тактика - короткострокові стратегії, які узгоджуються з довгостроковими планами;

Характеристики тактичних планів:

а) тактичні плани розробляють в розвиток стратегії;

б) тактика виробляється на рівні керівників середньої ланки;

в) результати тактичних планів з'являються швидко і співвідносяться з конкретними діями (результати стратегії можуть з'явитися через кілька років).

Тактичною метою соціальної роботи на даному етапі є задоволення потреб найбільш які потребують соціального захисту категорій населення з урахуванням можливостей економіки (оскільки в цей час реалізується адресна соціальна політика).

2. Політика - являє собою загальне керівництво для дій і прийняття рішень, що полегшує досягнення цілей. Політика зазвичай формулюється керівниками вищого рівня на тривалий період часу. Наприклад, політика надання рівних можливостей працевлаштування для жінок; нерозголошення комерційних таємниць організації.

3. Процедури - описує дії, які слід зробити в конкретній ситуації. Якщо ситуація при ухваленні рішення повторюється, то керівництво застосовує випробуваний часом спосіб дій, і для цього виробляє стандартизовані вказівки. По суті, процедура являє собою запрограмований рішення. Наприклад, процедура призначення трудової пенсії по старості.

4. Правила - складаються тоді, коли керівництво обмежує дії співробітників, щоб гарантувати виконання конкретних дій конкретними способами. Тобто правило визначає, що повинно бути зроблено в специфічної одиничної ситуації. Правила відрізняються від процедур тим, що вони розроблені на конкретний і обмежений питання. Процедура розрахована на ситуацію, у якій має місце послідовність декількох пов'язаних між собою дій.

Іноді виникають конфлікти, викликані небажанням працівників виконувати правила і процедури. Для того, щоб уникнути конфліктної ситуації, керівникові необхідно інформувати підлеглих про цілях правил, пояснювати, чому необхідно виконувати роботу саме так, як приписано правилами та процедурами.

Для виконання стратегічного плану необхідно управління реалізацією. Розглянемо управлінські інструменти, які забезпечують узгодженість:

Бюджет являє собою метод розподілу ресурсів, охарактеризованих в кількісній формі, для досягнення цілей, представлених кількісно.

Управління за цілями являє собою процес, що складається з 4 взаємозалежних і взаємозалежних етапів:

а) вироблення чітких, коротких формулювань цілей;

б) розробка реальних планів їх досягнення;

в) систематичний контроль, вимірювання та оцінка роботи і результатів;

г) коригувальні заходи для досягнення запланованих результатів.

1. Перший етап - вироблення цілей - повторює схему процесу планування.

Після того, як розроблені довгострокові і короткострокові цілі для організації, керівники формулюють ці цілі для працівників наступного рівня по низхідній лінії.

Керівники повинні підтримувати працівників в наступних областях: інформація; уточнення відносин між рівнями повноважень і відповідальності; підтримка з боку штатного; горизонтальна і вертикальна координація; ресурси.

2. На другому етапі управління за цілями визначаються основні завдання і заходи, необхідні для досягнення цілей; встановлення взаємозв'язків між основними видами діяльності; уточнення ролей, взаємин, делегування відповідних повноважень; оцінка витрат часу для кожної основної операції; визначення ресурсів, необхідних для кожної операції; перевірка термінів і корекція планів дій.

3. Після закінчення встановленого періоду часу визначається ступінь досягнення цілей, виявлення проблем і перешкод, визначення причин проблем, виявлення особистих потреб та винагорода за ефективну роботу.

4. Якщо мети не досягнуто, керівництво точно встановило причину, необхідно вирішити, які слід вжити заходів для коригування відхилення.

5. Якщо мети досягнуто, то процес управління за цілями може початися знову - з встановленням цілей на майбутній період.

8. Восьмий етап. Оцінка стратегічного плану проводиться шляхом порівняння результатів роботи з цілями. Оцінка повинна проводитися системно і безперервно. При оцінці процесу стратегічного планування слід відповісти на 5 питань:

1. чи є стратегія внутрішньо сумісною з можливостями організації?

2. чи припускає стратегія допустиму ступінь ризику?

3. має чи організація достатніми ресурсами для реалізації стратегії?

4. чи враховує стратегія зовнішні небезпеки і можливості?

5. чи є стратегія кращим способом застосування ресурсів організації?

Критерії оцінки: кількісні (зростання обсягу послуг, рівень витрат); якісні (спроможність привернути висококваліфікованих керівників і фахівців, розширення обсягу послуг клієнтам, використання можливостей).

Після вибору стратегії і розробки плану, керівництво повинне з'ясувати, чи сприяє структура організації досягнення цілей. Стратегія визначає структуру. Структура завжди повинна відображати стратегію.

Стратегічні і тактичні цілі управління соціальною роботою, головні напрями її розвитку можуть бути викладені в концепції соціальної роботи і програмно-цільової моделі управління соціальною роботою; соціальний працівник може брати участь у плануванні програм, соціальної політики.

Дата добавления: 2014-11-06