Общие сведения. Организация связи гражданской обороны

Организация связи гражданской обороны

Связь является основным средством, обеспечивающим управление руководителя гражданской обороны (ГО) подчиненными органами управления, аварийно-спасательными службами и силами ГО. Для обеспечения управления используются проводные, радио-, радиорелейные, подвижные и сигнальные средства связи. Применение каждого вида связи определяется характером проводимых мероприятий ГО, требованиями управления к связи и характеристиками самих средств связи. Комплексное использование всех видов и средств связи наиболее полно обеспечивает управление мероприятиями ГО и защиты населения и территорий в ЧС [5].

Основными задачами связи являются:

- своевременный прием и передача подчиненным органам управления, должностным лицам и населению распоряжений и сигналов оповещения о приведении ГО в готовность, о начале эвакуации, об угрозе нападения противника и о ЧС мирного времени;

- обеспечение непрерывного руководства подчиненными силами;

- обеспечение организации и поддержания четкого и непрерывного взаимодействия.

Важнейшие требования, предъявляемые к связи:

- своевременность ее установления;

- быстрота и достоверность передачи информации;

- надежность и скрытность работы в условиях применения противником современных средств поражения, оружия массового поражения (ОМП) и радиоэлектронного противодействия.

Связь организуется в соответствии с решением руководителя ГО на организацию и проведение мероприятий ГО и мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий ЧС, указаниями руководителя органа управления ГОЧС, распоряжением по связи вышестоящего органа управления ГОЧС с учетом наличия и состояния сил и средств связи, а также времени на развертывание или наращивание связи.

За общую организацию и состояние связи и оповещения отвечает руководитель органа управления ГОЧС. Непосредственно организует и обеспечивает постоянную готовность связи и оповещения руководитель службы оповещения и связи.

Задачами службы оповещения и связи ГО субъекта РФ (муниципального образования) являются:

- обеспечение органов управления территориальной подсистемы (звена) РСЧС средствами и каналами связи при возникновении ЧС в мирное и военное время;

- организация технического обеспечения систем централизованного оповещения населения;

- поддержание в постоянной готовности сил и средств службы к обеспечению действий группировки сил при ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР);

- проведение эксплуатационно-технического обслуживания технических средств связи и оповещения.

Служба оповещения и связи создается на базе узлов связи. Основным документом, определяющим организацию связи, является план связи, который разрабатывается руководителем службы оповещения и связи, а утверждается – руководителем органа управления ГОЧС. План разрабатывается на карте (схеме) с пояснительной запиской и схемой организации связи.

На карте (схеме) отображаются:

- места расположения пунктов управления (ПУ) и узлов связи (УС) вышестоящего, своего, подчиненных и взаимодействующих органов управления;

- основные магистрали и сетевые УС государственной и ведомственных сетей связи;

- линии привязки узлы связи пунктов управления (УСПУ) к УС государственной сети связи;

- места расположения резервов связи и нештатных аварийно-спасательных формирований, аварийно-спасательные службы оповещения и связи.

В пояснительной записке обычно указываются:

- основные задачи связи;

- характеристика системы связи (основные ее показатели);

- состав УС и нештатных аварийно-спасательных формирований на ПУ;

- порядок использования ведомственных каналов и средств связи;

- мероприятия по повышению живучести и по защите систем, узлов и аварийно-спасательных формирований;

- резерв сил и средств связи, порядок его использования и другие необходимые пояснения.

На схеме организации связи показываются виды и количество связей по направлениям, обеспечивающие их средства связи, сроки их развертывания по степеням готовности ГО.

Как правило, к плану связи разрабатываются приложения:

- схема радиосвязи и радиоданные;

- схема проводной и засекреченной связи;

- таблицы распределения каналов связи, позывных узлов связи и должностных лиц;

- схема фельдъегерско-почтовой связи;

- график работы подвижных средств связи;

- планы контроля безопасности связи, технического обеспечения связи, восстановления системы связи.

На основе решения руководителя ГО по организации связи, руководитель органа управления ГОЧС разрабатывает распоряжение по связи, в котором указывается:

- места расположения и время готовности узлов связи ПУ;

- порядок развертывания и обеспечения связи с подчиненными и взаимодействующими органами управления;

- организация и порядок оповещения должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС, нештатных аварийно-спасательных формирований и населения;

- режимы работы различных средств связи;

- мероприятия по восстановлению связи;

- сроки готовности связи и представления донесений по связи.

Все планирующие документы по организации связи ГО разрабатываются и доводятся до подчиненных и взаимодействующих органов управления заблаговременно, в мирное время.

Связь при выдвижении подразделений аварийно-спасательных сил (АСС) в зону ЧС обеспечивается с использованием носимых радиостанций, командно-штабных машин (КШМ) или других специально оборудованных транспортных средств. Организация связи на данном этапе должна обеспечивать: своевременную передачу подразделениям АСС распоряжения на подготовку к выдвижению в зону ЧС; непрерывное управление подразделениями АСС при их погрузке, движении и выгрузке; своевременное получение данных о характере и масштабе ЧС от группы разведки; управление подразделениями технического и тылового обеспечения; прием сигналов оповещения и доведения их до подразделений АСС [5].

Основными видами связи на начальном этапе при проведении аварийно-спасательных работ (АСР) и ликвидации ЧС являются телефонная и различные виды документальной связи, организуемые по каналам радио и спутниковой связи. При наличии технической возможности организуется видеоконференцсвязь.

При работе в радиосети приоритет в установлении связи с главной радиостанцией предоставляется абонентам, передающим сигналы бедствия, сообщения о несчастье, предупреждения об опасности.

Связь со спасательными формированиями обеспечивается, через представителей формирований, пребывающих в зоны ЧС со своими средствами.

Развертывание связи по прибытии в зону ЧС осуществляет оперативная группа (ОГ) соответствующего органа управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) на основе КШМ, носимых радиостанций, станций спутниковой связи и систем мобильной радиосвязи (транкинговой, сотовой, информационно-навигационной). Размещение и инженерное оборудование подвижных узлов связи должно обеспечивать: защиту средств связи и личного состава от поражающих факторов источника ЧС; своевременное установление требуемых связей для должностных лиц РСЧС; удобство пользования средствами связи должностными лицами подвижного пункта управления; возможность быстрой эвакуации сил и средств связи в случае возникновения угрозы воздействия поражающих факторов источника ЧС; возможность оперативного управления связью.

При выборе мест размещения подвижного узла связи учитываются условия организации различных видов и родов связи и возможность организации его охраны. Связь на начальном этапе ликвидации ЧС обеспечивается с использованием сил и средств сети связи общего пользования, а также организаций и промышленных объектов, на территории которых возникла ЧС.

ОГ соответствующего органа управления РСЧС, прибывшая в зону ЧС со своими средствами связи, принимает на себя управление спасательными работами. С целью совершенствования управления мероприятиями по ликвидации ЧС, целесообразно предусмотреть заблаговременное создание радиосетей взаимодействия в региональных, муниципальных и объектовых органах управления. Работа в этих радиосетях открывается при возникновении ЧС.

Для управления мероприятиями по ликвидации ЧС могут использоваться местные и объектовые телефонные сети, проводится оценка состояния сетей связи операторов единой сети электросвязи РФ, определяется возможность их использования, организуется их частичное восстановление, прокладываются полевые кабельные линии.

На этапе ликвидации ЧС создается объединенный узел связи и осуществляется его привязка с помощью кабельных или радиорелейных линий связи к единой сети электросвязи РФ.

В зонах ЧС организуется система связи на основе комплексного применения различных видов связи. При этом предусматривается обеспечение телефонной, факсимильной и телеграфной связи, видеоконференцсвязи, передачи данных и телевизионных изображений, а также решение других информационных и навигационных задач в реальном масштабе времени, при необходимости используется право на приоритетное использование любых сетей связи и средств связи, в также приостановление или ограничение использования этих сетей связи и средств связи. Варианты схем организации связи на различных этапах ликвидации чрезвычайной ситуации приведены в приложениях 1-3.

Дата добавления: 2014-10-15