Региональные системы коллективной безопасности.

Наряду с универсальной системой коллективной безопасности Устав ООН (гл.VIII) допускает возможность создания региональных соглашений и органов для разрешения вопросов, относящихся к поддержанию мира и безопасности, при условии, что такие региональные соглашения и органы и их деятельность совместимы с целями и принципами ООН (ст.52 Устава). Как правило, региональные системы коллективной безопасности созданы совместными усилиями государств определенных регионов, юридически оформлены договором, конкретное содержание которого определяется государствами-участниками на основании Устава ООН и других международно-правовых документов. К их числу относятся региональные системы коллективной безопасности в рамках Организации Североатлантического договора (НАТО), Содружества Независимых Государств (СНГ), Лиги Арабских Государств (ЛАГ), Организации Американских Государств (ОАГ), Африканского Союза (АС). С 1955 по 1991 год действовала Организация Варшавского Договора (ОВД).

Исходя из смысла гл. VIII Устава региональные системы коллективной безопасности являются субъектами универсальной системы, где обеспечивается их тесная взаимосвязь и сотрудничество в решении вопросов международного мира и безопасности. Такое сотрудничество осуществляется по линии Совет Безопасности ООН – региональные организации, что выражается в следующем:

1. До передачи споров в Совет Безопасности государства-члены ООН, входящие в региональные организации по смыслу гл. VIII Устава ООН должны приложить все усилия для достижения мирного разрешения местных споров при помощи таких организаций (п.2 ст. 52 Устава).

2. Совет Безопасности ООН должен поощрять развитие применения мирного разрешения местных споров при помощи таких организаций, как по своей инициативе, так и по инициативе заинтересованных (п.3 ст.52 Устава).

3. Совет Безопасности ООН может использовать региональные организации для принудительных действий под своим руководством (п.1 ст.53 Устава).

4. Никакие принудительные действия не предпринимаются региональными организациями без соответствующих полномочий от Совета Безопасности (п.1 ст.52 Устава), кроме как для отражения уже совершенного вооруженного нападения на одного из членов Организации в порядке осуществления права на индивидуальную или коллективную самооборону в соответствии со ст.51 Устава с последующей передачей полномочий (информированием) Совета Безопасности. В практике деятельности региональных организаций еще ни разу не создавались объединенные вооруженные силы в порядке коллективной самообороны. Вместе с тем они активно участвуют в миротворчестве и поддержании мира.

5. Совет Безопасности ООН должен быть всегда полностью информирован о действиях, предпринятых или намечаемых региональными организациями, для поддержания мира и безопасности (ст.54 Устава).

ООН поощряет привлечение региональных организаций в силу гл. VIII своего Устава к сотрудничеству в превентивной дипломатии, миротворчестве и поддержании мира на принципах рационального распределения выполняемых функций и взаимодополняемости.

Дата добавления: 2014-10-15