Механизм реализации социальной защиты населения. Формирование и использование средств Фонда социальной защиты населения

Необходимость и сущность социальной защиты населения.

Тема 8. Социальная защита населения и социальное страхование

Цель: студенты знают необходимость, сущность и механизм социальной защиты населения.

Вопросы для изучения:

1. Необходимость и сущность социальной защиты населения.

2. Механизм реализации социальной защиты населения. Формирование и использование средств Фонда социальной защиты населения.

3. Понятие социального обеспечения и социального страхования. Пенсионная система и пенсионное страхование.

Создание системы соцзащиты – одна из основных функций социальной политики государства.

Социальная защита – это политика государства, стремящегося административными мерами обеспечить нормальные условия жизни тем группам населения, которые находятся в сложном материальном положении и не способны без внешней поддержки улучшить его. При этом государство в зависимости от своих возможностей и интересов создает механизм защиты малообеспеченных групп населения (пенсионеры, сироты, безработные, инвалиды, дети, учащиеся).

В большинстве случаях средства соц. защиты в государстве представлены двумя основными категориями:

I – постоянно действующие ограничители, не позволяющие рыночным эффектам достичь социально опасного уровня:

а) государство регулирует min уровень зарплаты;

б) государство гарантирует min уровень бесплатного образования, медицинского обеспечения;

в) государство обеспечивает min уровень пенсий, соответствующий бюджету прожиточного минимума.

II – сеть социальныхкомпенсаций:

а) льготы;

б) субсидии;

в) бесплатные или частично оплачиваемые услуги;

г) поддержка бедных;

д) стимулирование благотворителей.

Механизм соц. защиты включает:

1) Меры, касающиеся всех членов общества

- обеспечение системы эффективнойзанятости, которая позволит каждому человеку найти применение личным способностям;

- официальное установление реального уровня прожиточного минимума (в денежной форме и в виде потребительской корзины);

- защита интересов потребителя (установление регулируемых цен на соц. значимые товары);

- индексация доходов, перекрывающая инфляцию.

2) Меры, адресованные отдельным соц. группам.

- обеспечение соц. помощи бедным;

- выплаты из фондов общественного потребления.

Меры по соц. защите могут быть активной и пассивной формы.

Активная – это подготовка и переподготовка кадров, создание новых рабочих мест, стимулирование предпринимателей, принимающих на работу инвалидов.

Пассивная – это выплаты пособий, дотаций, льгот.

В системе соцзащиты Республики Беларусь действует фонд социальной защиты населения (ФСЗН). Он образован в 1993 г. на основе пенсионного фонда и фонда социального страхования, и стал функционировать как основной внебюджетный фонд. Начиная с 2004 г. средства фонда присоединены к бюджету. По состоянию на 2012 г. фонд соцзащиты является республиканскимцелевымвнебюджетным фондом, фондодержателем которого является Министерство труда и соц. защиты. Средства фонда по-прежнему присоединены к бюджету.

Источники образования фонда:

Обязательные страховые взносы юридических и физических лиц. Согласно Положения «О фонде соц. защиты населения»:

- юридические лица, независимо от формы собственности, принадлежности, уплачивают страховые взносы в размере 34 % (28 % – на пенсионное обеспечение, 6 % – на социальное страхование);

- работники организаций физ. лица – 1 % (в пенсионный фонд);

- индивидуальные предприниматели – 35 % от заработной платы.

Льготные ставки платежей предусмотрены для отдельных отраслей и организаций (в основном касается организаций, использующих труд людей с ограниченными физическими способностями).

Другие источники образования фонда следующие:

- ассигнованияизреспубликанского бюджета;

- доходы от капитализации средств фонда;

- добровольные пожертвованияфизическихи юридических лиц;

- средства от взыскания штрафов, недоимок.

Средства фонда используются:

- выплата пенсий по возрасту; инвалидности; потери кормильца; за выслугу лет;

- выплата пособий по государственному социальному страхованию (по временной нетрудоспособности, по беременности и родом, в связи с рождением ребенка, в связи с уходом за ребенком до 3-х лет);

- выплата пособий на погребение;

- оплата ежемесячно предоставляемого свободного рабочего дня матерям, воспитывающим ребенка- инвалида до 18 лет;

- выплата пенсий гражданам, выехавшим на ПМЖ в другие государства (по межправительственным соглашениям);

- выплата взыскателям, в качестве компенсации, недополученной суммы алиментов (в связи с простоями или независящими от должника обстоятельствами) с последующим возмещением этой суммы нанимателем и др.

Дата добавления: 2014-10-31