Введение. Конспект лекций по курсу «Система государственного и муниципального управления» предназначен для студентов и слушателей

Конспект лекций по курсу «Система государственного и муниципального управления» предназначен для студентов и слушателей, обучающихся по специальности 080504 - Государственное и муниципальное управление.

Целью конспекта лекций по дисциплине «Система государственного и муниципальное управления» является помощь студенту в самостоятельном изучении круга вопросов по данной учебной дисциплине.

Основной целью при изучении дисциплины «Система государственного и муниципального управления» является овладение основами знаний о системе и структуре государственного управления, методологии постановки и исследования проблем современной государственной и местной администрации.

Задачи дисциплины:

-раскрыть сущность системы государственного и муниципального управления;

-определить специфику структуры государственного управления;

- раскрыть особенности муниципального управления

Успешное завершение обучения предполагает усвоение образовательного стандарта, позволяющего самостоятельно работать в органах исполнительной власти на исполнительно-распорядительных должностях.

Рассмотрены основные методологические подходы и этапы развития знаний о государственном управлении. Описаны основные элементы организационной структуры государственного управления, его уровни и органы. Обращается внимание на выявление взаимосвязи политической и административной динамики. Определен понятийный аппарат теории государственного управления. Внимание студентов обращается на принципиальную общность технологии государственной и муниципальной административной практики.

Материалы дисциплины «Система государственного и муниципального управления» распределены по темам в соответствии с рабочей программой курса, каждая из тем снабжена целевыми установками изучения и контрольными вопросами.

Тема 1: «Система государственного и муниципального управления как объект и предмет исследования»

Целевые установки изучения темы:

В данном разделе мы рассмотрим государственное управление как объект научного исследования, изучим основные интерпретации понятия “государственное управление”. Также мы обозначим проблемную область, предмет и задачи науки государственного и местного управления. Мы рассмотрим государственное управление как вид деятельности, выявив его основные цели, функции и методы, а также государственное управление как систему, выявив основные части (подсистемы) государственного управления.

Основные понятия и термины: государственное управление, система государственного управления.

Содержание понятия «государственное управление», безусловно, тесно связано с самим понятием «управления».

Под управлением обычно понимается постоянный целенаправленный процесс воздействия субъекта управления на объект через соответствующий механизм управления. Вид управления, в котором субъект-объектные отношения складываются между людьми называется социальным управлением или управлением в социальных системах. Разновидности социального управления в зависимости от субъекта управления представлены на рисунке 1.

Социальное управление

Государственное Муниципальное Менеджмент

управление управление

Рис. 1 Классификация социального управления по субъекту управления

Таким образом, государственное управление – это разновидность социального управления, субъектом которого является государство (органы государственной власти и их должностные лица), а объектом – общественные отношения и процессы. Это управленческий подход к госуправлению.

В широком понимании, государственное управление – это:

1) целенаправленная властная преобразовательная деятельность государственных органов и учреждений по реализации политики (государственное управление в широком понимании);

2) процесс реализации функций государственного управления;

3) научная дисциплина, исследующая и развивающая практику государственного управления.

Дата добавления: 2014-11-08