Понятие и принципы законности

Проблема законности имеет большое значение в любом государ­стве, ведь это сложное социальное явление, неразрывно связанное с правом и его осуществлением в реальной жизни. Право без закон­ности остается пустым звуком, как бы при этом оно ни понима­лось — широко или узко (А.Ф. Черданцев).

Законность — это:

условие жизни государственно-организованного общества;

принцип самого права, заключающийся в требовании соблюде­ния его норм, законов и подзаконных актов субъектами, к кото­рым они адресованы;

принцип организации и деятельности государственного аппа­рата и политической системы в целом (в ч. 2 статьи 15 Конститу­ции РФ сказано: «Органы государственной власти, органы местно­го самоуправления, должностные лица, граждане и их объедине­ния обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и за­коны»);

//; принцип правотворчества, ориентирующий правотворческие субъекты на принятие таких нормативных актов, которые бы не противоречили Конституции и уже имеющейся системе законов;

метод государственного руководства обществом, ибо свои функ­ции государство должно осуществлять правовыми средствами — путем принятия правовых актов и обеспечения их реализации;

особый режим, при котором деятельность всех субъектов осно­вывается на законе, а идеи права, гуманизма, справедливости, сво­боды и ответственности господствуют над личными, групповыми, классовыми интересами. Режим законности — есть такая мораль­но-политическая атмосфера, при которой в общественной жизни господствуют идеи права, цивилизованные средства, ограждаю­щие личность от произвола власти, анархии, беспорядка.

Таким образом, законность — фундаментальная категория юридической науки и практики, ибо ее уровень и состояние слу­жат главным критерием оценки правовой жизни общества.

Даже самый совершенный закон жив только тогда, когда он выполняется, воздействует на общественные отношения, на созна-

Глава 20. Законность, правопорядок, дисциплина

§ 2. Гарантии законности: понятие и виды

ние и поведение людей. Вот эта-то сторона права, связанная с его жизнью и действенностью, и характеризуется понятием «закон­ность».

Законность, однако, не тождественна реализации права, ее со­держание охватывает систему требований, связанных с выполне­нием юридических предписаний.

Законность — это соблюдение всеми субъектами права законов и подзаконных актов.

Для законности необходимы две стороны:

1) наличие правовых, справедливых, научно обоснованных за­
конов (содержательная сторона);

2) их выполнение, ибо только наличия даже самых совершен­
ных законов будет недостаточно (формальная сторона).

Принципы законности:

• ее единство (понимание и применение нормативных актов
должно быть одинаковым на всей территории страны);

• верховенство конституции и закона (подчиненность консти­
туции и законам всех иных нормативных и индивидуальных
правовых актов; издание каким бы то ни было органом пра­
вового акта, противоречащего закону, есть нарушение закон­
ности);

• гарантированность прав и свобод человека и гражданина (с
одной стороны, без законности права и свободы гражданина
не могут быть реализованы, ибо законность служит их важ­
нейшей гарантией, с другой стороны, сами права и свободы,
их наличие и осуществление являются показателем состоя­
ния законности и демократии в обществе);

• связь с культурой (от культурного уровня общества и долж­
ностных лиц зависит состояние законности, и наоборот,
соблюдение законодательства является одним из сущест­
венных условий и показателей культурного уровня обще-

i ства);

\| целесообразность (обход закона под предлогом целесообраз­ности, пользы, выгоды недопустим; целесообразность долж­на быть в рамках закона);

• презумпция невиновности (например, в ч. 1 ст. 49 Конститу­
ции РФ, зафиксировано следующее: «Каждый обвиняемый в
совершении преступления считается невиновным, пока его
виновность не будет доказана в предусмотренном федераль­
ным законом порядке и установлена вступившим в законную
силу приговором суда»).

Требованиями законности являются:

• своевременность обновления законодательства в соответст­
вии с потребностями развития общества;

• издание нормативных актов лишь полномочными на то орга­
нами и в пределах своей компетенции;

• надзор за точным и неуклонным соблюдением юридических
предписаний;

• пресечение беззаконий и произвола и т.п.

§ 2. Гарантии законности: понятие и виды

Для того, чтобы в обществе соблюдалась законность, необходи­ма система обеспечивающих мер. Такая система получила назва­ние гарантий законности.

Гарантии законности — это средства и условия, обеспечи­вающие соблюдение законов и подзаконных актов, беспрепят­ственное осуществление прав граждан и интересов общества и государства. Х^Выделяют следующие виды гарантий законности:

• социально-экономические (степень экономического разви­
тия общества, уровень его благосостояния, многообразие
форм собственности, экономическая свобода и т.п.);

• политические (степень демократизма конституционного
строя, политической системы общества, политический плю­
рализм, многопартийность, разделение властей и т.п.);

• организационные (деятельность специальных органов, кон­
тролирующих соблюдение законов и подзаконных актов —
прокуратуры, суда, милиции и т.д.);

• общественные (сложившийся в стране комплекс профилак­
тических и иных мер, применяемых общественностью в
целях борьбы с нарушениями законодательства);

• идеологические (степень развития правосознания, распро­
странения среди граждан юридических знаний, уважения к
требованиям права, уровень нравственного воспитания в об­
ществе);

• специально-юридические (способы и средства, установлен­
ные в действующем законодательстве с целью предупрежде­
ния, устранения и пресечения нарушений правовых требова­
ний). К специально-юридическим гарантиям, в частности,
относятся установленные в законодательстве специальные
принципы (например, презумпции невиновности), институ-

Дата добавления: 2014-11-25